6.4. Правоотношение: права и обязанности субъектов в информационном праве

Правоотношение, т.е. взаимодействие двух и более участников, объединяемых интересом по поводу конкрет­ной цели, является способом ввести эти отношения в рамки закона и получить конкретный результат. А. А. Стрельцов выделяет пять групп информационных отношений, свой­ственных взаимодействию субъектов в информационной сфере. Это правоотношения:

1) товарно-денежные, в которых информация в форме сообщений выступает в качестве товара, услуги или объек­та прав интеллектуальной собственности;

2) духовные, в которых информация в форме сведений воздействует на психическое состояние субъектов, форми­рование их мировоззрения;

3) в области социального и государственного управле­ния, где сведения и сообщения выступают в качестве ле­гитимного воздействия на управляемых субъектов для обе­спечения их требуемого поведения;

4) В области управления техническими и технологически­ми системами, в которых информация в форме сообщений, обеспечивающих согласованное функционирование этих си­стем, выступает в качестве объекта отношений между владель­цами систем и персоналом, обслуживающим эти системы;

5) связанные с повседневным общением между людьми, в которых информация в форме сведений выступает в каче­стве средства обеспечения адаптации индивидов к услови­ям окружающей действительности, а в форме сообщений — в качестве обмена сведениями.

Для возникновения любого правоотношения необходи­мо такое условие, как юридический факт. По определению С. С. Алексеева, юридическим фактом является конкрет­ное жизненное обстоятельство, с которым юридическая норма связывает возникновение, изменение или прекраще­ние правовых последствий (правоотношений). В. Б. Исаков к таким фактам относит те фрагменты окружающей нас действительности, которые выступают в виде материально-юридических явлений. Сегодня весьма актуальным стал и вопрос о нематериально-юридических явлениях.

6.5. Значение юридического факта для возникновения информационного правоотношения

На характер правоотношения, его особенности и виды ответственности определяющее влияние оказывает содер­жание юридического факта как причины, порождающей само возникновение правоотношения. Вопрос о соотноше­нии юридических фактов и правоотношений в науке иссле­дован недостаточно. К юридическим фактам относят ре­альные обстоятельства, обусловливающие возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Возможно, их лучше назвать юридически значимыми фактами, так как они предшествуют юридическим последствиям и проявля­ются как в форме действий, так и в форме событий.

Н. В. Варламова, следуя позиции классиков теории пра­ва, в статье, написанной для энциклопедического издания,

подразделяет юридические факты на события и действия. Последние могут быть правомерными или противоправны­ми. Правомерные действия могут проявляться как поступ­ки или как волевой акт. Как видим, отделить юридический факт от правоотношения не просто. Каждый правомерный юридический факт уже находится в пространстве какого-либо правоотношения. Однако для установления границ конкретного правоотношения, выделяемого из системы других, установление юридически значимых причин весьма важно, особенно в информационной сфере.

Например, отправление незаказанной рекламы по элек­тронной почте, массовая рассылка спама являются факта­ми противоправными: они юридически значимы, посколь­ку могут вызвать нежелательные последствия. Однако для возникновения правоотношений только такого акта недо­статочно. Необходимо установить источник — либо адре­сата рассылки, либо оператора, ответственного за прохож­дение по сети таких данных. Этот пример говорит о том, что без юридически значимого факта не может возникнуть правоотношение и что для его возникновения часто требу­ется не один, а несколько связанных юридически значимых фактов. Это особенно важно для правоотношений право­охранительного характера. Процесс установления наличия правонарушения связан со сбором необходимых доказа­тельств, характер которых определяется и соответствую­щим юридическим фактом.

Наличие юридических фактов в живых отношениях людей и организаций формирует юридическую ситуацию, как указывает С. С. Алексеев, ситуацию, которая опреде­ляет «зов к праву»2, к закону, который уже есть, должен проявить свое наличие, или к такому правовому акту, ко­торый должен откликнуться на ситуацию. Пробелы в регу­лировании правоотношений в информационной сфере или наличие противоречивых норм по определенным вопросам как раз и создают такую юридическую ситуацию, которая определяет «зов к праву». Так, уже сложившиеся и широ­ко используемые государственные и частные информаци­онные ресурсы, не имея достаточной легитимации в зако­нодательстве, при их использовании, включая и рыночные формы, неизбежно будут ставить вопрос о взаимодействии «информационной среды» и «среды правовой».

Есть и еще одна проблема, которую нельзя обойти, рас­сматривая информационные правоотношения. В связи с этим необходимо обратиться снова к теме правового режи­ма информации, вернее, к теме ее институциональных форм. Неизбежно возникает вопрос, к какому виду правоотноше­ний относятся отношения, связанные с установлением и со­блюдением правового режима информационных ресурсов. Признак любого правоотношения состоит в присутствии в нем двух и более субъектов. Но соприкосновение с опреде­ленными объектами информации происходит, как правило, тогда, когда законом уже определены условия его правово­го режима. В обычных правоотношениях взаимодействуют субъекты, в обязанность которых уже изначально входит со­блюдение установленного законом определенного порядка работы с информацией. Вот этот уровень правоотношений, одной из сторон которых является государство, и его уста­новки на соблюдение определенных правил в работе с ин­формацией, можно сказать, составляет как бы нулевой цикл регламентации и длящееся правоотношение государства в лице соответствующих его органов и всех остальных субъ­ектов, которые действуют в информационной среде с опреде­ленными информационными режимами. Даже определенный порядок (режим) отношений по поводу коммерческой тайны или приватной информации, устанавливаемый обладателем такой информации, изначально определен государством че­рез соответствующий закон. В основе всех последующих от­ношений уже находится бессрочное (до отмены закона или его части) длящееся отношение по поводу соблюдения пра­вил установления того или иного режима информации.

Более конкретное рассмотрение правоотношений в ин­формационной сфере осуществляется в связи с освещением вопросов о важнейших институтах информационного пра­ва, инновационных процессов на основе использования ин­формационных ресурсов и информационных технологий.

Контрольные вопросы

1. Каково понимание и назначение метода правового регулирова­ния в праве?

2. В чем особенность категории «методы» в информационном праве?