7.4. Понятие институтов информационного права

Информационное право как молодая отрасль в системе российского права первоначально формировалась с ориен­тацией на институты-предметы, выделяя темы субъектов информационного права, информацию как предмет право­вого регулирования. Соблюдалась и ориентация на общие принципы и институты, но специального внимания теме институтов, их наполнению, функциональной роли в их разнообразии и единстве в отрасли не уделялось.

В настоящее время можно сформулировать следующее определение. Институтами информационного права явля­ются такие блоки правовых актов и норм, которые, будучи сгруппированы по единой цели, обеспечивают регулиро­вание отношений, связанных с формированием и исполь­зованием информационных ресурсов, информационных и коммуникационных технологий, очерчивают цели инно­вационных процессов на основе ИКТ, мобилизуют законо­дателя и правоприменителей на удовлетворение потребно­стей субъектов права в информационной сфере.

Общие правовые институты в информационном праве

В каждой отрасли права общие правовые институты обя­зательно получают определенную реализацию. Но в наибольшей степени для информационной сферы отношений имеют значение такие институты, как: права и свободы человека и гражданина; охрана достоинства личности, информацион­ная безопасность; государственный и родной язык; гарантии свободы мысли и слова; охрана интеллектуальной собствен­ности; гарантии судебной защиты прав и свобод; и др.

Общие институты права закреплены в нормах Консти­туции. Нормы, которые по своему содержанию являются непосредственно информационными, могут либо сами фор­мировать институт, либо войти в такой институт составной частью. К ним относятся:

1) неприкосновенность частной жизни, личной и семей­ной тайны (ст. 23 Конституции);

2) защита своей чести и доброго имени (ст. 21, 23);

3) необходимость получения согласия гражданина на сбор, хранение и распространение информации о его частной жизни (ст. 24);

4) тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых и иных сообщений (ст. 23);

5) свобода выбора языка общения, воспитания, обуче­ния и творчества (ст. 26);

6) право свободно искать, получать, передавать, произ­водить и распространять информацию любым законным способом — институт свободы информации (ч. 4 ст. 29);

7) гласность и свобода массовой информации (ч. 5 ст. 29);

8) государственная тайна;

9) достоверность информации об окружающей среде;

10) запрет ограничения прав граждан по признакам со­циальной, расовой, национальной, языковой или религиоз­ной принадлежности (ст. 19);

11) запрет на действия, направленные на насильствен­ное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжи­гание социальной, расовой, национальной и религиозной розни — институт обеспечения информационной безопас­ности государства (ст. 13).

Конституция устанавливает непосредственную дей­ственность прав и свобод человека и гражданина, представ­ленных в гл. 2. И названные выше нормы конституционно­го уровня непосредственно действуют в информационной сфере. Однако их перечень не исчерпывает проблемы об­разования институтов информационного права. Некоторые из конституционно закрепленных норм получают более глу­бокую проработку в законах РФ и в законах субъектов РФ. В информационной сфере действуют уже сложившиеся общие, а также институты других отраслей права. Например, институт законотворчества, правоприменения, правовой ответственности, государственного регулирования и др.