15.2. Системообразующее значение факторов в процессах информатизации

При рассмотрении вопроса о факторах в процессах ин­форматизации и создания условий для развития информа­ционного общества важно понимать, что информационное общество — это особая характеристика состояния социума либо всей планеты, либо пространства определенного госу­дарства. И мировое сообщество, и отдельные государства решают одновременно ряд проблем, которые теснейшим образом переплетены. Сегодня есть основания относитель­но России констатировать тесную связь между задачами создания и развития гражданского и информационного общества, которые одновременно вырабатывают такие ха­рактеристики государства, как социальное, правовое, демо­кратическое, гуманное. При этом обнаруживают свое дей­ствие факторы, которые можно рассматривать комплексно и которые в целом влияют на состояние государственности. Ни гражданское, ни информационное общество сегодня без участия государства не в состоянии развиваться и реализовывать свои задачи полноценно.

В условиях ускорения глобализации и развития ин­форматизации в мировом масштабе внешние факторы для каждой отдельно взятой страны рассматриваются на двух уровнях. Первый объединяет факторы, которые можно обо­значить как факторы планетарного характера, глобально действующие относительно всех государств. Второй уро­вень включает обстоятельства, складывающиеся для каж­дого отдельного государства на основе его внешних инди­видуальных связей и отношений с другими государствами и их союзами.

Внутренние факторы, влияющие на развитие государ­ственности, определяются условиями, о которых шла речь выше. Они неоднородны, и их можно группировать но си­стеме с учетом важнейших сфер развития гражданско­го общества: экономические, социальные, политические, духовные и т.д. В аспекте их связи с государственными властными параметрами они проявляются прежде всего как организационно-структурные, организационно-правовые, регулирующие действия государственных органов, реали­зующих определенные методы влияния на состояние и раз­витие общества. В данном случае применительно к сфере информатизации общества. В зависимости от степени син­хронизации идущих в обществе процессов и направлений деятельности государства, его политики государственность может проявлять себя в качестве механизма, усиливающе­го стагнацию, кризис, или же стабилизирующего состояние общества, создающего условия для его поступательного развития.

И дело не в количестве министерств, а в пределах и ме­тодах воздействия на процессы в экономике и социальной сфере. Нужны новые регулятивные, защитные, правоохра­нительные механизмы для граждан, частных, публичных (государственных), смешанных юридических лиц, функ­ционирующих в экономике и формирующих ее структуру, и крайне необходимы новые измерители состояния обще­ства и самих государственных структур. Л это сфера ин­формационной деятельности — сбора, обработки и анализа информации о всех параметрах изучаемых и наблюдаемых объектов.

Состояние человеческих отношений, которые не ограни­чиваются сферой экономики, социальная структура обще­ства не в меньшей степени нуждаются в государственном воздействии на важнейшие направления жизнеобеспечения людей. По существу, социальные проблемы — это в значи­тельной мере продолжение экономических и их следствие на уровне распределения и пользования общественными благами. Но именно здесь формируется и отрабатывается такой параметр и принцип государственности, как соци­альность государства, мера заботы о человеке, коллективах людей, их конкретных агломерациях. В силу повышенного внимания к данной проблеме вопросы информатизации в условиях развития социального государства выделяем в особую главу — гл. 17 учебника.

Среди факторов, определяющих государственную дея­тельность, как уже отмечалось, требуют учета духовные силы общества. Полоса деидеологизации, политизации че­рез множество партий внесла немало сумятицы в настрое­ние общества. Нарушение исторически сложившихся форм активного участия и просто отношения людей к делам общества, культивирование элитарных начал в формиро­вании структур государства, манипулирование гласностью чреваты последствиями новой волны отчуждения граждан от государства.

Политика и деятельность государства в области разви­тия духовного потенциала общества в условиях экономиче­ской и социальной реформ должны рассматриваться не как попытки к тоталитарному воздействию на личность, а как условие формирования такого параметра гражданского об­щества и его политической системы, как демократия. При­частность к решению дел общества и государства, досто­инство гражданина, патриотизм (слово, которое стараются ныне изъять из лексикона) — черты личности, без которых развитие современной цивилизации невозможно. Процессы интеграции в области науки, культуры, экономики созда­ют залог нравственного и морального здоровья общества, (нормируют основу его социальной безопасности. Уровень гуманности общества и, как следствие, демократизм его го­сударства проверяются не только в процессе выборов или референдумов, но и постоянно, в повседневном участии и причастности граждан к делам государства, региона, кол­лектива, семьи и других форм общежития.

Через структуры управления образованием, культурой, средствами информации осуществляется создание условий для самоуправления в производстве и первичных регио­нальных структурах, для развития семьи, личности госу­дарство формирует духовное и физическое здоровье граж­дан и призвано оберегать его.

Обозначенные три важнейшие сферы развития обще­ства: экономическая, социальная и духовная, формируют соответствующие факторные поля для становления и раз­вития государственности, определяют объективные требо­вания к ее содержанию, методам и формам. Таким образом, государственность как форма выражения организованной властной воли людей к созданию и обеспечению современ­ных форм общежития и совместной деятельности в рамках определенных границ территории, состава населения, со­блюдения суверенности своего и других народов, должна формироваться с учетом факторов, складывающихся как внутри определенного гражданского общества, так и с уче­том внешних факторов, формирующихся в планетарном масштабе жизни земной цивилизации. Учет этих факторов должен всякий раз давать ответ на вопрос, каким должно быть государство сегодня. Еще раз подчеркнем, что огром­ное значение имеют внутрисистемные факторы в организа­ции самой государственной власти.

О подходе к выявлению факторов в сфере информатизации и правового регулирования их взаимодействия

Методологии выявления и учета факторов, содейству­ющих и препятствующих развитию информационного гражданского общества, пока нет. Однако некоторые осно­вы для этого закладываются. Российские специалисты, выделяя главные компоненты цифрового неравенства, называют: доступ к ИКТ, готовность к их использованию, информационно-функциональное наполнение национальных информационно-коммуникативных ресурсов. Для сравления приведем сведения о том, что эксперты США выделяют три фактора, важных для снятия информационного неравенства: экономических, образовательный, рассовый.

Методология выявления факторов для каждой институции гражданского общества, по нашему мнению, требует учета четырех параметров. К ним отнесем:

1) перечень наблюдаемых структур гражданского общества – «субъектов гражданского общества» по терминологии ООН; 2) наиболее важные факторы;

3) функциональную область воздействия; 4)правовую реакцию на наличие о содержание фактора.