25.2. Особенности информационных правонарушений и их выявления

В данном случае важно отметить значение определен­ных условий, которые являются весьма значимыми для реализации ответственности субъектов в информационной сфере. К таким условиям относятся следующие.

1. Широкий состав субъектов ответственности: физиче­ские лица, должностные лица, юридические лица, органы государственной власти и органы местного управления или их ответственные исполнители установленных законода­тельством действий.

2. Состав субъектов, чьи права или интересы нарушают субъекты ответственности.

Это государство в целом и государственные интересы, права государственных органов, частных и корпоративных организаций, общественных организаций, граждан Россий­ской Федерации, иностранцев и лиц без гражданства, нахо­дящихся на территории России в соответствии с действую­щим законодательством.

3. Наличие ситуаций, при которых от правонарушения может пострадать неопределенное число субъектов (на­пример, спам, ложная информация), а также ситуаций, при которых сложно установить источник опасности и конкрет­ных правонарушителей (вирус).

4. Усложненная система установления времени совер-IIUнни правонарушения в связи с совершением их в разных часовых поясах информационного пространства.

5. Сложность определения места правонарушения, учи­тывая, что они фиксируются не на территории определен­ного государства и сферы его юрисдикции, а в информаци­онном пространстве без границ (Интернет).

6. Сложность фиксации факта правонарушения с учетом совмещения процедур обмена документированной инфор­мацией и ее обращения в виртуальном пространстве ин­формационных коммуникаций.

7. Особенности установления подлинности и сохранно­сти электронного документа.

8. Несовершенство санкций за правонарушения в ин­формационной сфере — доказывание факта правонаруше­ния бывает дороже нанесенного ущерба.

9. Большое значение фактов пренебрежения или невер­ного соблюдения правил безопасности.

10. Применение методов определения виновности и от­ветственности в информационной сфере разных отраслей законодательства в силу комплексности методов регулиро­вания информационных отношений.

11. Сложность расследования компьютерных преступле­ний (кибертерроризма).

Слабая изученность компьютерных преступлений и иных правонарушений является причиной низкого процента вы­явления информационных и компьютерных правонаруше­ний и недостаточного влияния правоохранительной дея­тельности на результаты борьбы с ними.

На выявление и квалификацию правонарушений в ин­формационной сфере большое влияние оказывает состоя­ние информационной среды субъекта, чьи права и интересы нарушаются. Необходимо знать, в какой мере этот субъект реализует производственную, управленческую, творческую деятельность в информационной сфере. При этом полез­ной может оказаться концепция развития информацион­ного законодательства, разработанная в ИГП РАН. Она структурирует внимание правового регулирования на три области с учетом того, что одни структуры в большей мере или преимущественно занимаются сферой производства ИКТ и организацией рынка, другие — работами и услугами по организации информационных систем пользователей, третьи — наибольшая по численности часть — используют потенциал ИКТ и своих информационных систем для ин­новационных процессов в своей сфере деятельности. Эта последняя часть охватывает и массового пользователя ин­формационных технологий и информационных ресурсов — граждан. Учитывать эти условия важно и потому, что для каждого из названных секторов информационной деятель­ности могут быть сформированы свои модели правового ресурса и методы их реализации.