Глава24 Обеспечение информационной безопасности

24.1. Понятие информационной безопасности

Информационная безопасность является важнейшей со­ставляющей национальной безопасности в целом. В Россий­ской Федерации действует Федеральный закон от 05.03.1992 № 2446—1 «О безопасности», определивший безопасность как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. В структуре информационного права проблема обе­спечения информационной безопасности является одним из институтов. Суть этого института информационного пра­ва состоит в осуществлении правовых, организационных, технических мер, обеспечивающих безопасное состояние всех составляющих информационно-коммуникационного комплекса государства, отдельных организаций и каждого человека.

Доктрина информационной безопасности Российской Федерации, утвержденная 9 сентября 2000 г., комплексно охватывает все направления обеспечения информацион­ной безопасности1. Основная идея российской доктрины информационной безопасности заключается в обеспечении баланса интересов общества, государства и человека в ин­формационной сфере. На ее основе около десяти лет осу­ществлялись мероприятия в области обеспечения информа­ционной безопасности на разных уровнях информатизации страны. В 2009 г. Указом Президента РФ утверждена Стра­тегия национальной безопасности Российской Федерации, которая внесла ряд дополнительных требований к процессу комплексного обеспечения информационной безопасности.

Стратегия национальной безопасности, являясь докумен­том концептуальным и практически реализуемым, включает проблему информационной безопасности наряду с другими направлениями обеспечения безопасности страны. Этим подтверждается значимость информационной безопасности и ее связь со всеми другими направлениями национальной безопасности, возможность и необходимость перевода всех иных направлений безопасности на использование инфор­мационных технологий в полную силу. Это касается оборо­ны страны, экономико-производственной сферы, социаль­ной структуры, области культуры и воспитания граждан, и в особенности молодого поколения. Взаимодействие всех направлений национальной безопасности с потенциалом ИКТ и его реальным присутствием во всех областях жизни страны «превращают информационные технологии в мощ­ный катализатор практически всех сфер жизнедеятельно­сти современного общества — экономики, науки, образова­ния, культуры, социально-бытовой сферы», подчеркивали участники Санкт-Петербургского информационного форума в сентябре 2009 г. Реализация этих требований и ожиданий возможна на основе функционального взаимодополнения. Стратегии развития информационного общества и Страте­гии национальной безопасности.

Поскольку информационная безопасность является ча­стью национальной (общегосударственной) безопасности Российской Федерации, следует учитывать, что речь идет не только об обеспечении безопасности в самой информаци­онной сфере и среде, но и об информационной составляю­щей в каждом из направлений национальной безопасности: политической, экономической, экологической, внутрипо­литической, международной, пограничной, военной и т.д. Стратегия национальной безопасности лишний раз под­тверждает то, что информационные ресурсы и технологии составляют стратегический потенциал любого направления деятельности государства, всех его структур и всех инсти­тутов гражданского общества.

Опыт развития и использования всех составляющих ИКТ показывает, что это социальный ресурс общественно­го развития для каждой страны и для мира в целом и ондолжен находиться в безопасном для общества и человека состоянии.

Таким образом, под информационной безопасностью

понимается состояние всех компонентов ИКТ — информа­ционных ресурсов, технологий и коммуникаций, — позво­ляющее осуществлять их формирование и использование в интересах общества, государства и человека при мини­мизации отрицательных последствий для создателей, дер­жателей и пользователей этих ресурсов, возникающих под влиянием внутренних и внешних угроз.