6.3. Информационные правоотношения как область реализации методов правового регулирования

О понятии правоотношения и его элементах

Термин «информационные отношения» впервые в Рос­сии использовал А. Б. Венгеров. Методы правового регули­рования реализуются через правовые нормы, формирующие законодательство в определенной отрасли права и служащие юридическим основанием для выстраивания правоотноше­ний различных субъектов права. Правоотношение — это вид общественных отношений, в которых реализуются урегули­рованные правом взаимодействия двух или более правоспо­собных (дееспособных) субъектов на основе непосредствен­ного действия нормы права или на основе преобразования нормативно закрепленного объективного права в субъектив­ные права и обязанности участников отношений в опреде­ленной сфере жизнедеятельности по отношению к конкрет­ному предмету их взаимного интереса (целей).

Характер правоотношений в отрасли права предопределя­ется во многом составом его элементов и их связей. Тради­ционно элементы правоотношений представлены объектами и субъектами, которые и формируют содержание правоот­ношений и их юридическую форму. Однако стоит обратить внимание на неоднозначность общетеоретического опреде­ления правоотношений, что, несомненно, должно отразиться на определении правоотношения в области информационного права В целях выявления основных составляющих элемен­тов правоотношения и создания соответствующей проекции на механизмы отношений в области рассматриваемой отрас­ли сравним несколько его определений в теории права

Большинство ученых выводит правоотношения из норм права. С. С. Алексеев в работе 1982 г. определял право­отношение как возникающую на основе норм права инди­видуализированную общественную связь между лицами, характеризуемую наличием субъективных юридических прав и обязанностей и поддерживаемую (гарантируемую) принудительной силой государства1. Другие исследова­тели считают, что норма права — лишь одна из предпо­сылок возникновения и трансформации правоотношения, формально-юридическое его основание. И, как правило, при анализе правоотношения применяется его норматив­ная трактовка — выводимость из совокупности действую­щих норм права.

Правоотношение — это та форма, как справедливо ука­зывала Р. О. Халфина, системно исследовавшая институт правоотношения, в рамках которой абстрактная норма пра­ва приобретает свое реальное бытие. Но добавим и то, что правоотношение — это такое отношение, в котором обще­ственное, социальное отношение обретает конкретную юридическую форму в силу наличия правовых норм, соот­ветствующих конкретным юридическим фактам как при­чинам регулирования. Первичны и само реальное отноше­ние, и норма (их совокупность) права — это равновеликие слагаемые возникновения и реализации правоотношения.

Подводя итог сказанному, считаем важным для инфор­мационного права поддержать точку зрения ученых, вы­деляющих в составе правоотношения такие элементы, как предмет отношений (материальный или виртуальный), субъекты права, объект правового регулирования — содер­жание правоотношения. Если эту сторону вопроса предста­вить графически, то получится следующая схема (табл. 1).

Таблица 1

Правоотношение в информационном праве

Предмет	Субъекты	Содержание
Все виды информа­ционных объектов	Все виды субъектов информационного права	Права и обязанности участников отноше­ния, ответственность за неисполнение

Полезно проследить связь структуры правоотношения

Правоотношение и правовая норма

Структура	Структура правоотношения
правовой нормы
Гипотеза	Субъекты и предмет как повод и цель
Диспозиция	Права и обязанности участников. Условия
	их исполнения
Санкция	Вид, форма и мера санкции
	при исполнении (неисполнении)

Виды и особенности информационных правоотношений

Способов классификации правоотношений много. Они могут выстраиваться в зависимости от: статуса субъектов, их целей; видов и режима информационных объектов, в ка­честве предмета правоотношений; их значения для обеспе­чения информационном безопасности; степени обеспечения массовой потребности в информации; учета форм реализа­ции прав и свобод человека и гражданина; потребностей оценки ответственности за правонарушения в информаци­онной сфере и т.д. Такие подходы могут быть реализованы в процессе правового мониторинга, которому в учебнике посвящена специальная глава. В данном случае обратим внимание только на несколько аспектов этой темы.

Что отличает информационные правоотношения от пра­воотношений в других отраслях нрава?

1. Участниками информационных правоотношений яв­ляются все виды субъектов права: государства, междуна­родные ассоциации, физические лица, любые виды орга­низаций, включая органы публичной власти, юридические лица, общественные организации.

2. Информационные правоотношения возникают по воле участников отношений или на основе реализации между­народных и национальных правовых предписаний (конвен­ций, договоров, законов).

3. Правоотношения могут возникать помимо воли одной из сторон, в результате безадресной и принудительной рас­сылки информации и только при установлении источника (адреса) такой рассылки, распространения информации.

со структурой правовой нормы. Это дает следующую кар­тину (табл. 2).

4. Информационные правоотношения могут быть сроч­ными и бессрочными - длящимися независимо от воли одного из субъектов на основе закона. Это касается соблю­дения правового режима информационных объектов.

5. В зависимости от правового режима информацион­ного объекта — предмета отношений и ролей субъектов, содержание правоотношения может быть публичным, гражданско-правовым либо смешанным, включать условия разного характера и влечь различные виды ответственно­сти при неисполнении прав и, следовательно, обязанностей сторон правоотношений.

6. На большую часть информационных правоотношений распространяется режим открытости и гласности.

По юридической характеристике правоотношения могут быть: 1) правоустанавливающими; 2) правоприменитель­ными; 3) правообязывающими; 4) разрешительными; 5) за­претительными; 6) правоохранительными; 7) карательны­ми п т.п.