Тема 5 развитие социального управления

Однако военно-политические и экономические амбиции всфере национально-государственных интересов носят рецидиви­рующий характер, а стереотипы государственного мышления и общественного мнения как бы подкрепляют соответствующие стратегические императивы формирующейся системы безопаснос­ти. «Сказанное позволяет утверждать, что экономическая мощь, стремление к освоению новых рынков, активная наступательная позиция по всем азимутам и сферам российских национальных интересов должны быть долгосрочными приоритетами экономи­ческой стратегии российского государства» .

Важнейшие внешние угрозы экономической безопасности Рос­сии можно сгруппировать следующим образом:

• связанные с потерей статуса великой державы и обусловлен­ ных им политических и экономических преимуществ;

• связанные с потерей внешних рынков или существенным ослаблением позиций на них;

• связанные с перемещением в разряд сырьевывозящих стран (экономик «дополнительного» типа);

• связанные с финансово-инвестиционным и продовольствен­ ным дефицитом, существенным снижением соответствующих параметров экономической независимости;

• связанные с «прозрачностью» государственных и экономичес­ ких границ.

Никто из специалистов не станет спорить с тем, что Россия постепенно становится сырьевым (ресурсным) донором и финан­совым реципиентом мировой экономики. Внешние силы заинте­ресованы в стимулировании данной неблагоприятной эволюции, которая действительно может привести к необратимому состоя­нию национальной экономической системы и потере хозяйствен­ной независимости общества. Но все же формирующаяся сейчас модель позволит в стратегической перспективе образовать сильный защитный панцирь, который будет прикрывать мягкотелую внут­реннюю конструкцию системы экономической безопасности (так было в советском обществе, экономика которого в целом оказалась очевидно неконкурентоспособной после разрушения защитных

¹ Блинов Н М, Городецкий А Е Указ соч С 10

304

ЬПОПАСНОПЬ «1РЛНЗИ1ИВНОЮ> ОЫЦЕС1ВА

барьеров), а также будет препятствовать активной внешнеэконо­мической экспансии Это приведет либо к автаркии (самозамы­канию национальной экономики ~и ее изоляции от мирового хозяйства), либо непосредственно к подчинению лидерам миро ной экономики Ни один из этих прогнозов нельзя считать «луч­шим» — оба они в конечном счете разрушительны.

Однако сформулированный вывод не носит абсолютного харак­тера. Он достаточно точно отражает сложившееся состояние дел в государственной практике, но несколько обобщенно определяет позиции конкретных исследователей в экономической и социаль­ной теории безопасности. Ряд ученых углубленно рассматривают так называемые внутренние факторы экономической безопасности, а некоторые анализируют состояние различных субъектных уровней системы безопасности: федеральный, региональный, отраслевой, групповой и личностный. К сожалению, большая часть научных результатов именно но этим аспектам экономической безопасности не внедрена в государственно-политическую практику.

Регионы по-прежнему зависят от экономической политики центра, и сейчас выполняющего огромное количество перераспре­делительных и контрольных функций, в результате реализации которых кризисные сегменты экономики искусственно поддержи­ваются «на плаву», забирая необходимые для развития ресурсы, а более успешные и стабильные лишаются источников для закрепле­ния и развития хозяйственных успехов. Эта политико-экономичес­кая проблема приобретает социальный характер, поскольку факти­чески во всех регионах сворачиваются социальные программы и перманентно возникают проблемы задержки первоочередных вы­плат и дефицитности даже защищенных статей бюджета. Но и экономические программы регионального воспроизводства, даже в части, глубоко затрагивающей федеральные интересы, страдают от финансовых, налоговых и инвестиционных диспропорций.

Концепция «защиты» от угроз экономической безопасности требует от субъектов, представляющих национально-государствен­ные (общественные) интересы России, быстрой оценки и эффек­тивной реакции. Поэтому государственные органы стремятся к наибольшей подконтрольности всего хозяйственного комплекса страны, всей экономической системы. В результате происходит

305

20- 16Ь9