- •Isbn 5-8297-0061-1
- •Тема 1 очрнь короткая история социологии
- •Тема 1 очень короткая история социологии
- •Тема 1. Очень короткая история социологии
- •Тема 1 очень короткая история социологии
- •Тема 1 очень короткая история социологии
- •Тема 1 очень короткая история социологии
- •Тема 1 очень короткая история социологии
- •Тема 1 очень короткая история социологии
- •Тема 1 очень короткая история социологии
- •Тема 1 очень короткая история социологии
- •Тема 1 очень короткая история социологии
- •Тема 2 правила социологического познания
- •Тема 2 правила социологического познания
- •Тема 2 правила социологического познания
- •Тема 2 правила социологического познания
- •Тема 2. Правила социологического познания
- •Тема 2 правила социологического познания
- •Тема 2. Правила социологического познания
- •Тема 1 правила социологического познания
- •Тема 1 правила социологического познания
- •Тема 2 правила социологического познания
- •Тема 2. Правила социологического познания
- •Тема 2. Правила социологического познания
- •Тема 2 правила социологического познания
- •Тема 3 человек в общественном контексте
- •Тема 3 человек в общественном контексте
- •Тема 5 человек в общественном контексте
- •Тема 3 человек в общественном контексте
- •Тема 3 человек в общественном контексте
- •Тема 3 человек в общественном контексте
- •Тема 3 человек в общественном контексте
- •Тема 3 человек в общественном контексте
- •Тема 3 человек в общественном контексте
- •Тема 3 человек в общественном контексте
- •Тема 3 человек в общественном контексте
- •Тема 3 человек в общественном контексте
- •Тема 3 человек в общественном контексте
- •Тема 3 человек в общественном контексте
- •Тема 3 человек в общественном контексте
- •Тема 3 человек в общественном контексте
- •Тема 3. Человек в общественном контексте
- •Тема 3. Человек в общественном контексте
- •Тема 3 человек в общественном контексте
- •Тема 3 человек в общественном контексте
- •Тема 3 человек в общественном контексте
- •Тема 3 человек в общественном контексте
- •Тема 3 человек в общественном контексте
- •Тема 3 человек в оьщестбенном контексте
- •Тема 3 человек в общественном kohtekctf
- •Тема 3 человек в общественном контекст е
- •Тема 3 человек в общественном контексте
- •Тема 3 человек в общественном контексте
- •Тема 3 человек в общественном кон тексте
- •Тема 4. Производство социальной структуры
- •Тема 4 производство социальной структуры
- •Тема 4 производство социальной структуры
- •Тема 4 производство социальной структуры
- •Тема 4 производство социальной структуры
- •Тема 4 производство социальной структуры
- •Тема 4. Производство социальной структуры
- •Тема 4 производство социальной структуры
- •Тема 4. Производство социальной структуры
- •Тема 4 производство социальной структуры
- •Тема 4 производство социальной структуры
- •Тема 4 производство социальной ciруктуры
- •Тема 4 производство социальной структуры
- •Тема 4 производство социальной структуры
- •Тема 4. Производство социальной структуры
- •Тема 4 производство социальной структуры
- •Тема 4 производство социальной структуры
- •Тема 5 развитие социального управления
- •Тема 5 развитие социального управления
- •Тема 5 развитие социального управления
- •Тема 1 развитие социального управления
- •Тема 5 развитие социального управления
- •Тема 5 развитие социального управления
- •Тема 5 развитие социального управления
- •Тема 5 развитие социальною управления
- •Тема 5 развитие социальною управления
- •Тема 5. Развитие социального управления
- •Тема 5 развитие социального управления
- •Тема 5 развитие социального управления
- •Тема 5 развитиг социального управления
- •Тема 5 развитие социального управления
- •Тема 5. Разбитие социального управления
- •Тема 5. Развитие социального управления
- •Тема 5 развитие социального управления
- •Тема 5. Развитие социального управления
- •Тема 5. Развитие социального управления
- •Тема 5. Развитие социального управления
- •Тема 6 социальная идентичность личности
- •Тема 6 социальная идентичность личности
- •Тема 7 Социальная культура
- •Тема 7 социальная культура
- •Тема 7 социальная культу pa
- •Тема 1. Очень короткая история социологии 13
- •Тема 2. Правила социологического познания 54
- •Тема 3. Человек в общественном контексте 93
- •Тема 4. Производство социальной структуры 183
- •Тема 5. Развитие социального управления 241
- •Тема 6. Социальная идентичность личности 329
- •Тема 7. Социальная культура 377
- •117342, Москва, ул. Бутлерова, д. 17 «б»
- •143200, Г. Можайск, ул. Мира, 93
Тема 5 развитие социального управления
сбалансированного и динамичного роста, социального развития,экологии» . Такое политико-экономическое определение экономической безопасности имеет обоснованное право на существование.
Кризисный период общественного развития предъявляет к осуществлению экономической безопасности особые требования. Речь, по мнению ученых, идет о «выживаемости и недопущении необратимого разрушения экономики, сохранении гражданского мира и социального согласия, национальной государственности» . Идея пороговых значений, свидетельствующих о кризисном состоянии экономической системы, а также констатация связи между различными «сегментами» системы безопасности являются продуктивным вкладом исследователей в рассмотрение проблемы'.
Возможно, поэтому определение экономической безопасности, как «способности экономики обеспечивать эффективное удовлетворение общественных потребностей на национальном и международном уровнях»4, отражает именно социальную специфику задач и функций системы, которая характеризует защищенность личности, общества и государства от отрицательных воздействий самых разных факторов.
Концепция социально-экономической безопасности' в своих исходных позициях затрагивает идеи: 1) имманентной связи экономической безопасности с системой национально-государственных интересов, 2) особого характера постсоветской модернизации российского общества, 3) наибольшей остроты «на фоне системного кризиса, затронувшего все сферы российского социума... кризиса идентификации (самоидентификации) России» .
При этом объектом национальной безопасности и базовым элементом ее стратегии становится защита культурно-цивилизаци-онной, социально-исторической самобытности России. Однако
1Архипов А., Городецкий А., Михайлов Б Экономическая безопасность: оценки, проблемы, способы обеспечения // Вопросы экономики! 1994. № 12. С. 37—38.
2 Там же. -,
' Данный подход был применен и в утвержденной Президентом РФ Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положениях)
4 Архипов А, Городецкий А., Михайлов Б. Указ. соч. С. 38.
' Блинов Н.М-, Городецкий А.Е. Экономическая безопасность и политика реформ. М., 1996. С. 33.
6 Там же. С. 2.
292
БЕЗОПАСНОСТЬ «ТРАНЗИТИВНОГО) ОБЩЕСТВА
более широкое определение актуального контекста проблемы смещает содержательные акценты на государственные механизмы защиты, государственные интересы, сферу экономики, экономических ущербов и угроз .
Можно сделать вывод, что, несмотря на сближение позиций экономистов и социологов относительно проблемы экономической безопасности, собственно социологического взгляда на предмет среди специалистов пока не выработано.
Безопасность «транзитивного» общества
Рассмотрение собственно экономико-социологической проблематики экономической безопасности, а также конкретных условий и форм защиты населения, которые складываются в период реформирования российского общества, позволяют сделать обобщения, интересные в теоретическом отношении, но далеко не обнадеживающие с точки зрения оценки текущей социально-политической практики.
Экономическое состояние современного общества в значительной степени влияет на стабильность всех социальных процессов. Уровень экономического развития и устойчивость хозяйственных комплексов, благосостояние населения определяют сегодня общую оценку качества социальных систем.
Важнейшим условием эффективных общественных преобразований является экономическая безопасность социальной системы — ее защищенность, стабильность, внутренняя подконтрольность управленческим воздействиям, сохранение потенциала дальнейшего развития, возможность полноценно использовать имеющиеся ресурсы. Таким образом, безопасность охватывает и внешние, и внутренние факторы развития.
Исходное определение понятия «безопасность» — это состояние, при котором институционально (т.е. самими общественными
1 См.: Блинов Н.М., 1'ородсцкий А.Е. Указ. соч С. 9: «Экономическая безопасность означает надежную и обеспеченную псеми необходимыми средствами и институтами государства (включая силовые структуры и спецслужбы) защищенность национально-государственных интересов в сфере экономики от внутренних и внешних угроз, экономических и прямых материальных ущербов».
293
Тем,, 5 РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
отношениями) поддерживаются факторы, сохраняющие стабиль-1ность и позитивную направленность развития социально-экономи-1 ческой системы.
Особенности российской общественной эволюции состоят том, что система безопасности должна, по сути, способствоват революционным социальным изменениям, рыночному переустройству хозяйственных связей, интеграции национальной экономики в мировую, а также предохранять от внутренней социально-экономической напряженности, структурных дисбалансов, разрушения механизмов социальной защиты населения.
Наиболее глубокие теоретические представления о безопасности определяют ее как состояние социальной системы. В вытекающих отсюда концепциях речь идет не о защите (функциональный, ситуационно-факторный подход), а о защищенности, т.е. о характере социальных отношений (социальный, институциональный подход). И конечно, когда исследователи имеют в виду состояние общества, центр внимания перемещен на внутренние механизмы поддержания устойчивого, сбалансированного развития системы, воспроизводство ее основных параметров. Речь в них идет о гомеостатических механизмах стабильного самовоспроизводства общества и его базовых экономических элементов.
Таким образом, рассмотрение различных точек зрения и разных видов аргументации приводит к выводу, что экономическая безопасность должна рассматриваться как институциональная система воспроизводства условий стабильной, устойчивой экономической динамики посредством действия самих социальных отношений.
Несмотря на то что исследователи изучают в первую очередь общенациональные и глобальные критические ситуации, очень важны сделанные ими выводы о ситуативно-факторной структуре безопасности и о кумулятивном эффекте накопления качества региональных кризисов, которые при определенных условиях превращаются в фактор общественной опасности на макроуровне.
Субъекты социальной безопасности. Анализ различных подходов к безопасности показывает, что их можно классифицировать и по такому основанию, как субъектный приоритет. В исследованиях государствоведов и экономистов более значительное
294
БЕЗОПАСНОСТЬ «ТРАНЗИТИВНОГО» ОБЩЕСТВА
место занимает проблематика макроуровня и наиболее важнымиоказываются субъекты, защищающие общенациональные интересы. Социологи, напротив, предпочитают обращаться к нижнему (локальному) уровню субъектной иерархии — группам и общностям, которые в критических социальных условиях скорее являются субъектами «самозащиты» (с чем, собственно, и связана специфика их современного положения).
Противоречия между субъектами разного уровня, возникающие в сфере решения проблем безопасности, достаточно остры. И причина здесь не только в их общей структурной диспозиции, но и в специфике современного российского развития, которая, во-первых, связана с кризисом идентификации — сейчас в массовом порядке не осознаются критерии принадлежности людей к данному обществу, не сформулирована «национальная идея», не поставлена ясная политическая цель относительно проводимых реформ (с которой можно солидаризироваться или протестовать).
Во-вторых, играет свою роль реальная дезинтегрирован-ность нашего общества не только на уровне сознания, массовых социально-психологических установок, но и на уровне особых интересов региональных и групповых субъектов.
В-третьих, наличествуют особые национально-государственные амбиции российского общества, поскольку речь идет о статусе России как великой державы.
Социальная устойчивость общественной системы как залог ее экономической безопасности достигается в результате действия весьма противоречивых процессов на разных уровнях субъектной структуры общества. Существование сложной, многоуровневой системы субъектов безопасности: государства, регионов, социальных групп, отдельных людей — говорит о наличии нескольких градаций безопасности, которая на каждом из этих уровней проявляется в специфических формах и имеет самостоятельное содержание.
Микроуровень проблемы безопасности современного российского общества тесным образом связан с формирующейся системой общественной регуляции. Государственное управление является тем самым фактором, который поддерживает и стабилизирует
295
Г ем л 5 РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
спонтанные защитные реакции всех других социальных субъектов!Государственно-правовые механизмы экономической защиты всех субъектов хозяйственной жизни общества напрямую влияют нг процесс институционализации системы экономической безопас-i ности, закрепляя легитимные экономические формы в структуре! общественного базиса. Проблема управляемости экономики на| федеральном и региональном уровнях является чрезвычайно акту-1 альной с точки зрения национальной безопасности в целом.
Весьма специфическое развитие субъектной структуры безопас-1 ности в современном российском обществе в полной мере отра-1 жает приоритеты и основные направления развития системы! социально-экономической защиты. Если определить ситуацию в,| общем, то можно сказать, что с переходом на более низкие (мезо-' и микро-) уровни безопасности происходит сокращение факторов «защиты» и рост роли факторов «самозащиты», что обусловлено! целым рядом причин.
Традиционное внимание к внешним вызовам и угрозам, а| также их серьезный объективный характер перемещают центр1' внимания политических стратегов безопасности на «охрану» национальной российской экономики, в то время как более стабильные общества занимаются «протекцией». Отечественная система безопасности не только в теории (которая сложна и по данному вопросу неоднозначна), но и на практике развивается в направлении наращивания своей внешней оболочки: специальных государственных органов, политических, правовых, запретительных, контрольных, силовых структур обеспечения защиты национальных интересов. Итак, современная система национальной безопасности российского общества формируется в направлении приоритетов «пограничной» модели защитительного характера, что обусловлено объективными (интересами мировых экономических центров и состоянием национальной экономики России), а также субъективными (неоднозначными теоретическими обоснованиями, недостаточной силой политического и стратегического хозяйственного предвидения) причинами.
Смещение части прав и значительной доли ответственности за протекание политических, социальных и экономических процессов на средние этажи государственно-управленческой иерархии отра-
296
БЕЗОПАСНОСТЬ «ТРАНЗИТИВНОГО» ОБЩЕСТВА
жается и на состоянии безопасности более низких субъектныхуровней. Поскольку национально-государственный, а еще в меньшей степени — региональный уровень ресурсно не обеспечены с точки зрения возможностей экономической защиты соответствующих сегментов социальной системы, нижний уровень — население, различные социальные группы зачастую оказываются в забытом, брошенном состоянии на периферии ценностной шкалы безопасности (ее политической доктрины и конкретной практики)
Экономические угрозы и их отражение. Создание эффективной экономики само по себе является задачей новой системы безопасности. Решить ее невозможно без коренной структурной перестройки народного хозяйства, которая неизбежно ведет к внутриэкономическим диспропорциям и деградации экономического потенциала. При этом формируется комплекс специфических угроз, которые первоначально не расцениваются управленцами как существенные, значительные. Однако складывающаяся на практике система экономической безопасности современного российского общества представляет собой в большей степени «защитную», нежели «резервную» систему. Она ориентирована преимущественно вовне и формируется за счет образования учреждений и институтов, призванных реагировать на экономические угрозы.
Живая ткань любой экономики — это люди и те социальные отношения, которые их связывают Чтобы выжила экономика, выжило общество, чтобы сформировались предпосылки самодостаточности хозяйственного комплекса и реальные возможности для его развития, нужно эффективно управлять людьми, задействовать актуальные для них мотивы, формулировать национальные интересы на основе их социальных ценностей, вести активную политику «поддержки сильных, защиты слабых».
Различные социальные общности по-разному переживают текущую экономическую трансформацию. Их поведение, социальные реакции, выборы оказывают существенное влияние на уровень экономической безопасности общества. Разрушаются производства и отдельные отраслевые структуры, растет безработица, снижается уровень жизни в целых регионах. Усиливается внутренняя миграция из районов Севера, Сибири и Дальнего Востока в
297