- •Isbn 5-8297-0061-1
- •Тема 1 очрнь короткая история социологии
- •Тема 1 очень короткая история социологии
- •Тема 1. Очень короткая история социологии
- •Тема 1 очень короткая история социологии
- •Тема 1 очень короткая история социологии
- •Тема 1 очень короткая история социологии
- •Тема 1 очень короткая история социологии
- •Тема 1 очень короткая история социологии
- •Тема 1 очень короткая история социологии
- •Тема 1 очень короткая история социологии
- •Тема 1 очень короткая история социологии
- •Тема 2 правила социологического познания
- •Тема 2 правила социологического познания
- •Тема 2 правила социологического познания
- •Тема 2 правила социологического познания
- •Тема 2. Правила социологического познания
- •Тема 2 правила социологического познания
- •Тема 2. Правила социологического познания
- •Тема 1 правила социологического познания
- •Тема 1 правила социологического познания
- •Тема 2 правила социологического познания
- •Тема 2. Правила социологического познания
- •Тема 2. Правила социологического познания
- •Тема 2 правила социологического познания
- •Тема 3 человек в общественном контексте
- •Тема 3 человек в общественном контексте
- •Тема 5 человек в общественном контексте
- •Тема 3 человек в общественном контексте
- •Тема 3 человек в общественном контексте
- •Тема 3 человек в общественном контексте
- •Тема 3 человек в общественном контексте
- •Тема 3 человек в общественном контексте
- •Тема 3 человек в общественном контексте
- •Тема 3 человек в общественном контексте
- •Тема 3 человек в общественном контексте
- •Тема 3 человек в общественном контексте
- •Тема 3 человек в общественном контексте
- •Тема 3 человек в общественном контексте
- •Тема 3 человек в общественном контексте
- •Тема 3 человек в общественном контексте
- •Тема 3. Человек в общественном контексте
- •Тема 3. Человек в общественном контексте
- •Тема 3 человек в общественном контексте
- •Тема 3 человек в общественном контексте
- •Тема 3 человек в общественном контексте
- •Тема 3 человек в общественном контексте
- •Тема 3 человек в общественном контексте
- •Тема 3 человек в оьщестбенном контексте
- •Тема 3 человек в общественном kohtekctf
- •Тема 3 человек в общественном контекст е
- •Тема 3 человек в общественном контексте
- •Тема 3 человек в общественном контексте
- •Тема 3 человек в общественном кон тексте
- •Тема 4. Производство социальной структуры
- •Тема 4 производство социальной структуры
- •Тема 4 производство социальной структуры
- •Тема 4 производство социальной структуры
- •Тема 4 производство социальной структуры
- •Тема 4 производство социальной структуры
- •Тема 4. Производство социальной структуры
- •Тема 4 производство социальной структуры
- •Тема 4. Производство социальной структуры
- •Тема 4 производство социальной структуры
- •Тема 4 производство социальной структуры
- •Тема 4 производство социальной ciруктуры
- •Тема 4 производство социальной структуры
- •Тема 4 производство социальной структуры
- •Тема 4. Производство социальной структуры
- •Тема 4 производство социальной структуры
- •Тема 4 производство социальной структуры
- •Тема 5 развитие социального управления
- •Тема 5 развитие социального управления
- •Тема 5 развитие социального управления
- •Тема 1 развитие социального управления
- •Тема 5 развитие социального управления
- •Тема 5 развитие социального управления
- •Тема 5 развитие социального управления
- •Тема 5 развитие социальною управления
- •Тема 5 развитие социальною управления
- •Тема 5. Развитие социального управления
- •Тема 5 развитие социального управления
- •Тема 5 развитие социального управления
- •Тема 5 развитиг социального управления
- •Тема 5 развитие социального управления
- •Тема 5. Разбитие социального управления
- •Тема 5. Развитие социального управления
- •Тема 5 развитие социального управления
- •Тема 5. Развитие социального управления
- •Тема 5. Развитие социального управления
- •Тема 5. Развитие социального управления
- •Тема 6 социальная идентичность личности
- •Тема 6 социальная идентичность личности
- •Тема 7 Социальная культура
- •Тема 7 социальная культура
- •Тема 7 социальная культу pa
- •Тема 1. Очень короткая история социологии 13
- •Тема 2. Правила социологического познания 54
- •Тема 3. Человек в общественном контексте 93
- •Тема 4. Производство социальной структуры 183
- •Тема 5. Развитие социального управления 241
- •Тема 6. Социальная идентичность личности 329
- •Тема 7. Социальная культура 377
- •117342, Москва, ул. Бутлерова, д. 17 «б»
- •143200, Г. Можайск, ул. Мира, 93
Тема 5 развитиг социального управления
группы этого слоя требуют особого режима социальной защиты,'поскольку по объективным причинам не могут обеспечить ее сами: ■ это дети, инвалиды, многодетные семьи, матери-одиночки, безработные, пенсионеры по старости. Развитие явной и скрытой безработицы существенно расширяет этот список, поскольку данный процесс затрагивает в значительной мере кадры высшей квалификации, молодежь и задевает трудоспособных мужчин почти в той же мере, что и женщин. Еще одним угрожающим следствием безработицы в плане национальной безопасности является снижение трудовой мотивации населения в целом.
Происходят существенные изменения в структуре источников личных доходов населения. С 1993 по 1996 г. соотношение между оплатой труда и доходами из иных источников (предпринимательские доходы, операции с недвижимостью, дивиденды по вкладам и акциям, социальные трансферты, которые, впрочем, остаются стабильной частью структуры личных доходов) изменилось в обратно пропорциональном отношении ■— с 2/3 до 1/3.
Специалисты, занимающиеся проблемой экономического расслоения и общественной безопасности, выявляют существенные различия в потребностях социальной защиты разных групп. Социально активные и экономически обеспеченные слои населения, которые вполне способны защитить свой имущественный статус, не прибегая к помощи государства, в большей степени обеспокоены защитой личных прав и жизни, угрозы которой исходят из криминальных источников. Защита разных групп населения от криминальных экономических угроз, как показала текущая практика, становится самостоятельным направлением обеспечения социальной стабильности и важным условием поддержания безопасности в стране.
Слой предпринимателей, капиталы которых возникли на криминальной и полукриминальной основе, но прошли легализацию в законном бизнесе, не только активно способствует распространению коррупции и заинтересован в сращивании с представителями административно-государственного аппарата, но и свои потребности в социальной и экономической защите нередко связывает с общественно-политической нестабильностью и хозяйственной неразберихой. Как субъект экономической деятельности этот
300
БЕЗОПАСНОСТЬ «ТРАНЗИТИВНОГО ОБЩЕСТВА
слой принадлежит к социально активным и ресурсообеспеченным группам населения. Но его потребности в развитии требуют такихмеханизмов экономической защиты, которые разрушают систему экономической безопасности других социальных слоев и групп и подрывают устои нормального существования общества в целом. Однако этот слой неоднороден и включает институционализированные силы, заинтересованные в поддержке легальности и права.
Экономическая безопасность российской экономической элиты обеспечивается на сегодняшний день за счет весьма специфических механизмов, которые создают угрозу истощения национальной экономики, снижая ее финансово-ресурсный потенциал и ухудшая общий инвестиционный климат. Речь идет о том, что стремление обезопасить частные капиталы приводит к их экспорту, поскольку внутри национальной экономики они недостаточно защищены, а государство не создает необходимые стимулирующие механизмы, которые побудили бы к риску новых капиталистов.
В противоположность безопасности элитных экономических групп экономическая защита работающих должна включать эффективные меры социальной и финансовой поддержки в условиях банкротства предприятий, в случаях потери работы, временной остановки производств. Речь идет об элементарном жизнеподдер-жании в периоды, когда государство не может обеспечить своим гражданам право на труд и трудовой заработок. Социально незащищенные группы людей, которые не способны обеспечивать свое существование трудом, также должны иметь гарантии общества на прожиточный минимум.
Система безопасности, реализующая потребности в защите самых разных слоев российского населения, должна быть дифференцированной и адресной для того, чтобы ее результат был позитивным.
Новелла об экономической опасности. Экономическая безопасность — это состояние, при котором институционально поддерживаются факторы, сохраняющие стабильность и позитивное развитие социально-экономической системы.
Почему экономическую безопасность мы определили именно таким образом? Потому, что в социологическом смысле мы
301
Темя 5 РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
говорим о фундаментальной характеристике общественной системы, которая включает в себя и совокупность факторов экономической защиты, и механизмы поддержания устойчивости хозяйственной организации, и гарантии жизнеобеспечения населения.
Экономическая безопасность общества не может рассматриваться только как результат действия неких политических или нормативно-правовых инструментов. Заведомо узкой, неполной является трактовка проблемы, при которой исследователи сосредоточены на конкретных кризисных явлениях в развитии российской экономики: стагнации производства в ряде отраслей, безработице, низком жизненном уровне трудящихся, инфляции, сложностях приватизации и конверсии, криминализации бизнеса и др.
Нельзя спорить с тем, что каждый из этих факторов подрывает экономическую безопасность всей общественной системы, негативно сказывается на положении многих групп населения. Но ни один из них не является определяющим и самодостаточным. Более того, все они в совокупности носят эндогенный характер, т.е. дестабилизируют именно внутренние связи и пропорции хозяйственного комплекса. При этом нельзя забывать, что любая национальная экономика в современном мире органично вписана в международную экономическую систему, а также то, что макроэкономические процессы и состояния национальной экономики в сильной степени зависят от характера микроэкономических отношений и развития локальных (в том числе региональных) подсистем хозяйственного комплекса.
Целостный и системный взгляд на проблему экономической безопасности связан с ее особым теоретическим рассмотрением -комплексным по структуре и социальным по содержанию. Эко- < номическая безопасность при этом предстает как существенная качественная характеристика состояния социальной системы, как; система социальных связей, институтов и механизмов, обеспечи-' вающих стабильность и защиту от внешних и внутренних деструк- j тивных факторов, различного рода социальных и экономических;! рисков, непредвиденных негативных событий и катастроф.
Стремление во что бы то ни стало сохранить «экономическую! границу» было вполне оправданным и даже необходимым в тот|
302
БЕЗОПАСНОСТЬ «ТРАНЗИТИВНОГО» ОБЩЕСТВА
период, когда советская экономическая система типологическиотличалась по принципам своей организации и управления от устройства мировой экономической системы с ее рыночными отношениями. Защитные мероприятия такого рода очень важны с точки зрения сохранности национального хозяйственного комплекса и потенциала его экономического развития. Однако стратегическая цель рыночного реформирования российской национальной экономики требует не столь однозначных решений в области безопасности, как раньше.
Защита национальных интересов в экономической сфере должна органично сочетаться с реализацией интересов России относительно интеграции в мировое сообщество и мировое хозяйство с его сложившейся системой разделения труда, «технологичных» и «сырьевых» регионов, милитаризованных и мирных национальных экономик. Однако разработка курса экономической безопасности сегодня носит во многом компенсационный характер и ориентирована на решение задач внешней и, к сожалению, зачастую «слепой» экономической защиты.
«События последних лет в экономике и политике поставили Россию перед целым набором внешних и внутренних вызовов. Потеряны традиционные сферы влияния, утрачены свои ниши на мировых рынках. Резко сократилась минерально-сырьевая база экономики. Распались кооперационные и хозяйственные связи в рамках бывшего единого народнохозяйственного комплекса СССР. Россия лишилась ряда важнейших коммуникаций, как-то: морские порты на Балтийском и Черном морях, участки трубопроводного транспорта, находящиеся на Украине. За пределами России остался ряд современных жизненно важных, с точки зрения экономических и оборонных интересов, производств и предприятий. Между тем мир пока продолжает жить по законам баланса сил, а не согласования интересов ».
Все эти факторы, несомненно, серьезно подрывают потенциал России как великой державы, а ее политический отказ от соответствующих претензий вообще отбрасывает ее в структуры второго эшелона мировых экономических центров.
1 Блинов НМ, Городецкий АЕ Указ соч. М., 1996. С. 9 — 10.
303