Глава 4. Модернизация верховной власти

225

Особенностью первых лет правления М.Горбачева яв­ляется не только та решительность, с которой он расста­вался с брежневцами, но и его лояльность к выдвиженцам Ю.Андропова. Другой его особенностью была постоянная неудовлетворенность кадровым составом высшего руковод­ства, которая проявлялась в том, что изменения не завер­шились и спустя 3 года после избрания Горбачева генсеком. Уже на первом этапе перестройки опале подвергаются три его собственных назначенца: в 1987 г. министр обороны С.Со­колов, в 1988 г. — первый секретарь МГК КПСС Б.Ельцин и секретарь ЦК АДобрынин. Этот этап знаменуется также ак­тивными поисками сторонников. Уже в апреле 1985 г. в со­став высшего партийного руководства вводится В.Никонов, в то время министр сельского хозяйства РСФСР — пост невиданный для Политбюро! В июле того же года Горбаче­ву удается сместить своего недавнего соперника Г.Романо­ва и ввести в секретариат ЦК Б.Ельцина (на тот момент заведующего отделом строительства ЦК КПСС) и Л.Зай-кова (первого секретаря Ленинградского обкома КПСС). В октябре 1985 г. в отставку был отправлен председатель Со­вмина СССР Н.Тихонов, а в начале 1986 года — еще пять брежневцев. Приближение XXVII съезда вынуждает Горба­чева торопиться с кадровыми изменениями: ЦК будет из­бран на пять долгих лет, а его состав определяет большин­ство на пленумах, где легитимируются все изменения в высшем руководстве. Несмотря на все его усилия, в ЦК КПСС брежневцы оставляют за собой почти ²/₃ мест, и Горбачев начинает перестройку, не имея не только большинства, но даже достаточной группы поддержки в верхах.

В 1986 г. ЦК КПСС принимает ряд постановлений о ме­рах по повышению роли Советов народных депутатов, а на январском (1987 г.) пленуме впервые звучит предложение изменить избирательную систему, увеличив число канди­датур на одно депутатское место¹². В полный голос предло­жения по политической реформе прозвучали наXIX партий­ной конференции, где были приняты решения о разграни­чении функций партии и государства; об изменении струк­туры и состава партийного аппарата, об отказе от номен­клатурного принципа подбора кадров и замене его альтер­нативными выборами; об ограничении срока полномочий

8 Анатомия российской элиты

226

АНАТОМИЯ РОССИЙСКОЙ ЭЛИТЫ

руководителей партийных комитетов и народных депута­тов двумя сроками избрания; о запрете руководителям ис­полнительных органов баллотироваться в советы и др. Пред­лагалось кардинально изменить систему государственных органов¹³.

Июльский (1988 г.) пленум ЦК КПСС принимает ре­шение о перестройке партийного аппарата: упраздняется большинство хозяйственных и отраслевых отделов, сокра­щается численность ответственных работников¹⁴. В ноябре того же года в ЦК КПСС создаются постоянные комис­сии, возглавляемые секретарями ЦК. Эта мера фактически привела к упразднению секретариата, который больше не собирался. Все текущие вопросы решались путем телефон­ного опроса секретарей. Шесть созданных комиссий состо­яли по большей части не из аппаратных работников, а из членов и кандидатов в члены ЦК КПСС и были самыми пестрыми по социально-профессиональному составу. Ряд членов новых комиссий даже не были членами Централь­ного Комитета, что было нонсенсом. Старый обычай но­менклатуры гласил, что сначала человек должен был стать кандидатом в члены высшего органа (а состав таких кан­дидатов определялся раз в 4 года, на съездах партии), и лишь после кандидатского «чистилища» он мог стать пол­ноправным членом. На такое выращивание кадров уходило 4—8 лет. Горбачев нарушил традиции, что явно свидетель­ствовало о дискомфорте, который он испытывал от негиб­кости старой системы, от невозможности активно исполь-^ зовать в работе партийного руководства тех, кто разделял его взгляды и поддерживал начинания. Не менее остро он нуждался и в отстранении от власти ветеранов, которые, хотя и вышли на пенсию, но продолжали оставаться в со­ставе ЦК. Ждать до следующего съезда КПСС он не мог.

Апрельский (1989 г.) пленум ознаменовался беспреце­дентным событием: 74 члена и 24 кандидата в члены ЦК КПСС под давлением нового руководства подали в отстав­ку, в результате чего Центральный Комитет уменьшился на 22% ¹⁵. В то же время из кандидатов в члены ЦК перево­дятся 24 человека, среди которых были и те, кому пред­стояло в недалеком будущем занять самые высокие ступе­ни в партийной иерархии (В.Ивашко, ПЛучинский, В.Фа­