Глава 5. Российская бизнес-элита

309

Агропромбанк (Россельхозбанк с 1992 г.) и Жилсоцбанк были отделены от государства и трансформированы в ак­ционерные банки³⁰. Каждое бывшее территориальное отде­ление Госбанка стало самостоятельным коммерческим бан­ком. Исключение составил лишь Внешэкономбанк, остав­шийся в собственности государства, и частично — Сбер­банк.

ГОСБАНК СССР

Внешэкономбанк

Л

Промстройбанк

Агропромбанк

Жилсоцбанк

Сбербанк

Региональные филиалы

Региональные филиалы

Региональные филиалы

Региональные филиалы

Рисунок 3. Советская банковская система

Собственниками новых коммерческих банков, создан­ных на базе территориальных отделений спецбанков, ста­ли их бывшие управляющие и основные клиенты. Здания, мебель, оборудование, штат — все осталось прежним. Даже руководители банков во многих случаях сохранили свои посты. Шел массовый процесс: бывшие государственные управляющие становятся собственниками. На этом этапе приватизации были созданы и совершенно новые банки: «Менатеп», Кредобанк, Инкомбанк, ОНЭКСИМбанк и др. Уже при своем создании эти банки были «уполномоченны­ми», их учредителями являлись крупные государственные структуры. Как правило, клиентами этих новых банков яв­лялись их учредители. Государственные организации раз­мещали свои расчетные счета в новых банках, так как ус­ловия там были более привлекательными. Борьба за круп­ных клиентов в период латентной приватизации была не­шуточной: ведь при невероятно высоких темпах инфляции и неустойчивости курса рубля распоряжаться остатками на

310

АНАТОМИЯ РОССИЙСКОЙ ЭЛИТЫ

счетах было одной из основных экономических привиле­гий того времени. Привилегия делать большие деньги дава­лась только «номенклатурным» банкам, связанным неви­димыми нитями с политической элитой общества. Формой доверия государства финансовой структуре было присвое­ние ей статуса «уполномоченной». Это означало, что госу­дарство уполномочивало привилегированные банки осуще­ствлять самые выгодные и высокорентабельные операции³¹.

Появились банки, уполномоченные правительством Мос­квы совершать операции с его бюджетными средствами. Таких же уполномоченных имело и российское правитель­ство. Очень быстро число номинаций«уполномоченности» стало расти: появились банки, уполномоченные обслужи­вать счета спецэкспортеров нефти; уполномоченные Ми­нистерства финансов РФ по распространению «золотых сертификатов», по погашению долговых обязательств Внеш­экономбанка СССР, уполномоченные Центробанка по реализации государственных краткосрочных облигаций, уполномоченные Минфина и Внешэкономбанка по пога­шению долговых обязательств России, уполномоченные по работе с драгоценными металлами, уполномоченные по кредитованию централизованными ресурсами, уполномо­ченные Таможенного комитета по таможенным платежам, уполномоченные различных территорий и бывших союз­ных республик и проч.

Росло не только число номинаций, но и количество самих уполномоченных банков в каждой из них. Причисле­ние банка к числу «уполномоченных» означало как при­знание его солидности и надежности со стороны властных структур, так и близости банка к правительственным кру­гам. В любом случае положение банка существенно меня­лось в лучшую сторону, как только он становился уполно­моченным. Обслуживание государственного бюджета и бюд­жетных организаций придавало коммерческому банку ус­тойчивость и уверенность в завтрашнем дне. Более двух ты­сяч новых коммерческих банков, возникших в 90-е годы, разделились на две неравные группы: уполномоченные и все остальные (причем среди этой второй группы могли быть весьма крупные по размеру активов банки).