Глава 2. Вход в элиту (инкорпорация)

153

Таблица 13. Входные группы при инкорпорации парламентской элиты 1991-2002 гг.⁷⁰

Входные группы элиты	ВС РСФСР 1991 (п=185)	Гос. Дума 1993 (п=435)	Совет Федера­ции 1993 (п=168)	Гос. Дума 1999 (п=432)	Совет Федера­ции 2002 (п=156)
Первые лица федерального уровня	0	2,5	0	1,9	0,6
Нспервые лица федерального уровня	91,9	70,1	36,9	61,3	42,3
Первые лица регионального уровня	4,3	6,0	39,9	9,9	19,9
Непервые лица регионального уровня	3,8	21,4	23,2	26,9	37,2
итого	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0

ники главков министерств, дипломаты. Переходя во власть, они сразу становились первыми лицами или занимали клю­чевые посты в Кремле и на Старой площади.

Низкий вход в элиту был связан с рекрутацией молодых специалистов на низшие должности бюрократического ап­парата и их дальнейшим ростом внутри элитной корпора­ции. В советское время существовал также особый тип вхо­да, связанный с тем, что освобожденные комсомольские и партийные работники занимали сразу высокие позиции в элите. Такой тип входа можно назвать буферным. Кроме этого существует и специальный вход в элиту, связанный с мобилизацией во власть военных и офицеров спецслужб. Такой старт не может быть отнесен ни к высокому, ни к низкому, так как чаще всего он означал вход на «средние» позиции (как правило, заместителей руководителей само­го разного профиля и уровня). Элита рекрутировала кадры на все этажи власти, одновременно на все уровни своей иерархии, хотя пропорции таких типов инкорпорации были, конечно же, различны.

154

АНАТОМИЯ РОССИЙСКОЙ ЭЛИТЫ

2.4. Выборы и партии

Приход к власти с помощью выборов невозможен без создания специальных структур, которые работали бы на победу. Такими структурами во всех выборных демократиях являются политические партии.

После запрета КПСС в 1991 г. в России была разрушена однопартийная система. Страна лишилась партии, которая пронизывала собой все социальные группы, поколения и территории. Однопартийная система авторитарного совет­ского режима постоянно создавала «кадровый резерв»: ис­кала перспективных для системы молодых людей в самых нижних этажах общественной иерархии, воспитывала и образовывала по своим стандартам и канализировала их наверх. Крах КПСС означал не просто смерть одного из политических институтов. Это был коллапс всей системы власти, стержнем которой являлась тоталитарная партия. После 1991 г. страна осталась без партий и общественных организаций, способных заниматься формированием пред­ставительных органов власти. Необходимо было создание новых избирательных машин.

Партии нужны были верховной власти, так как мажо­ритарная система выборов таила в себе целый ряд опасно­стей. Ведь такой порядок голосования передал бы контроль над выборами в руки региональной элиты. Это привело бы также к образованию группы нелояльных политиков внут­ри парламента. Поскольку отказываться от выборов было невозможно по целому ряду причин (как внешнеполити­ческого, так и внутреннего порядка), необходимо было думать о создании новой партийной системы. В связи со слабостью партий того времени избирательная система не могла быть ни полностью пропорциональной, ни полно­стью мажоритарной. Поэтому была избрана смешанная си­стема, при которой сочетались элементы территориально­го и партийного представительства.

Изучению политических партий посвящена обширная литература⁷¹. Классификацию партий предлагали М.Вебер,