Глава 3. Выход из элиты (экскорпорация)

207

Полная экскорпорация — выход из элиты:

— пенсия,

— возврат в профессию;

Частичная экскорпорация — переход в экс-элитную зону:

— переход в «государственный бизнес»,

— переход в частный бизнес,

— переход в резервации («запасники») — фонды и об­щественные организации,

— переход на почетные должности советников и кон­сультантов при органах власти;

Циркуляция в элите после отставки:

— удержание элитного статуса вопреки действиям ис­полнительных органов власти с помощью использования механизма выборов и получение после победы депутатско­го мандата или кресла губернатора,

— удержание элитного статуса с переводом на менее статусную государственную должность.

Возвраты

Основным же новшеством этих лет стали возвраты на высокие должности после отставки, что отчасти снимало остроту кадровой проблемы и являлось определенным при­знаком демократичности. Ведь большая часть отставников 90-х не достигла пенсионного возраста (см. таблицу 8). А масштабы перестановок были таковы, что власть испыты­вала непрестанный кадровый голод.

Таблица 8. Динамика возрастных показателей правительственных отставок для шести когорт российской элиты ⁴⁹

	Элита
	1986 г.50	1989 г.51	1992 г.52	1995 г.53	1999 г.54	2000 г.55
Средний год рождения	1921	1933	1945	1943	1947	1949
Средний возраст группы (лет)	65	56	47	52	55	54
Средний возраст назначения (лет)	48,0	53,9	45,9	49,2	49,9	49,8

208

AHA ТОМИЯ РОССИЙСКОЙ ЭЛИТЫ

Продолжение таблицы 8

	Элита
	1986 г.50	1989 г.51	1992 г.52	1995 г.53	1999 г.54	2000 г.55
Средний возраст отставки (лет)	66,3	57,8	47,8	53,6	53,0	52,8
Среднее число лет пребывания в должности	18,3	4,4	3,3	4,1	2,4	3,0
Доля отставни­ков допенсион-ного возрасти (%)	18,9	57,7	93,7	87,5	79,5	80,0
Доля возвратов (%)	0	5,7	12,1	5,9	8,0	0

Теперь отставка из правительства могла означать лишь кратковременное помещение чиновника в «запасник», и вскоре он получал назначение в администрацию прези­дента. Это был первый тип «отставки с возвратом»:«пра­вительство или администрация президента — запасник — правительство или администрация президента». Наиболее активная циркуляция происходила между Кремлем и Бе­лым домом. Такого рода перемещения проделали, напри­мер, С.Шахрай, АЛубайс, В.Геращенко и др.

Второй тип «отставки с возвратом» был связан с избра­нием бывшего чиновника депутатом Федерального Собра­ния РФ. Переход из правительства в парламент и обратно в правительство совершили в свое время А.Шохин, В.Хлыс­тун, Б.Федоров. По мнению В.Лысенко, при Ельцине «рос­сийский парламент становится важнейшим поставщиком кадров в высшие исполнительные и судебные структуры власти»⁴⁶ и главным «запасником» элитных кадров.

Третий тип отставок, предполагающих возврат полити­ка в структуры исполнительной власти, был связан с пе­реходом в бизнес (например, О.Сосковец, МЛесин).

Таким образом, анализируя характер экс корпорации периода президентства Б.Ельцина, можно сделать следую­щие выводы: