Глава 2. Вход в элиту (инкорпорация)

157

ной избирательной комиссии, часть — прекращала свою деятельность после неудачи на выборах. Незрелость партий­ной системы была причиной того, что партии в России, по сути дела, не являлись и не являются элементами граж­данского общества, но функционируют исключительно как избирательные машины, приспособленные для того, что­бы приобретать элитный статус для своих лидеров.

По численности партии делятся на массовые и локаль­ные. К парламентским выборам 1993 г. в стране существова­ла только одна массовая партия — КПРФ, ставшая на­следницей КПСС. Ни одна другая партия не имела развет­вленной инфраструктуры и сети партийных ячеек, персо­нального членства, строгой дисциплины и сложившихся традиций. Из-за крайней узости охвата рожденные в мос­ковских кабинетах партии прозвали «партиями Садового кольца». Партии, создаваемые снизу, также были локали­зованы ограниченной территорией и практически не име­ли общероссийского влияния.

Российские партии власти

Партиями власти в России стали называть избиратель­ные блоки, созданные при поддержке Кремля для того, чтобы организовать в парламенте фракции, являющиеся базой верховной власти. В.Меркель и А.Круассан пишут о том, что развитие института партий власти стало «дефек­том демократии», серьезным ограничением для участия в выборах представителей гражданского общества. По их мне­нию, партии власти противоречат принципам либераль­ной демократии⁷⁵. Я буду обозначать этим понятием избира­тельные машины для обеспечения представительства испол­нительной власти в структурах власти представительной.

На первых российских парламентских выборах в 1993 г. сразу две российские политические организации — «Вы­бор России» под руководством Е.Гайдара и Партия рос­сийского единства и согласия (ПРЕС) под руководством С.Шахрая — претендовали на статус партии власти. Пер­вая была создана в 1993 г., и ее лидеры считали, что имен­но они привели Б.Ельцина к власти в 1991 г. ПРЕС была

158

АНАТОМИЯ РОССИЙСКОЙ ЭЛИТЫ

создана непосредственно в канун выборов и не требовала благодарности от президента.

Между двумя партиями возникла конкуренция, силы элиты оказались распылены, и результат оказался неудов­летворительным: на выборах 1993 г. блок партий власти («Выбор России» и ПРЕС) получил в сумме 22,2% голо­сов и не имел большинства. Партии власти организовали две парламентские фракции, располагающие 104 голосами депутатов, а две левые фракции (коммунисты и аграрии) получили 99 мест⁷⁶. В 1995 г. ситуация усугубилась: партия власти (НДР) набрала 9,9% голосов, а левые партии (КПРФ, «Трудовая Россия», аграрная партия, «Власть — народу!») — 32,2%⁷⁷. Таким образом, Кремль имел поддерж­ку лишь 55 депутатов, а блок левых — 186 ⁷⁸.

Проблема популярности коммунистов на выборах была постоянной головной болью Кремля вплоть до 1999 г., когда пропрезидентские структуры наконец-то смогли получить большинство в нижней палате. До этого все усилия верхов­ной власти взять под контроль парламент успеха не прино­сили. Именно во время президентства Б.Ельцина сложи­лась политическая система, хотя бы отчасти воспроизво­дящая принцип разделения властей(си.рисунок 11).

А. Взаимодействие ветвей власти в демократическом обществе

Исполнительная власть

Законодательная власть

Судебная власть

Б. Взаимодействие ветвей власти в СССР

Рисунок П. Модели взаимодействия ветвей власти