Глава 3. Выход из элиты (экскорпорация)

203

контроль правящая группа была не в состоянии. Значитель­ный объем элитных кадров выбрасывался из системы без всякого трудоустройства. Чиновники поняли, что их буду­щее — в их собственных руках. Они начали создавать «за­пасники» в инициативном порядке.

Стихийная циркуляция элиты

В одном из интервью высокопоставленный кремлевский чиновник так объяснил мне ситуацию с отставками: «Рань­ше государство хоть как-то заботилось об ответственных работниках: им давали персональную пенсию, сохраняли многие льготы. А теперь — если сам о себе не позаботишь­ся — никто ничего тебе не предложит. Поэтому и прихо­дится создавать структуру «под себя», чтобы, когда тебя выгонят, было куда пойти. Теперь так все делают».

С широким внедрением альтернативных выборов пра­вящая элита больше не имела полного контроля над экс­корпорацией. Теперь выдавить из элиты нежелательных лич­ностей стало почти невозможно. Чиновники, теряющие свои посты в органах исполнительной власти, имели возмож­ность избраться и остаться в элите благодаря выборам или уйти в крупный бизнес и влиять на политическую ситуа­цию с помощью экономических ресурсов. Однако возмож­ности таких стихийных перемещений все же были ограни­ченны и не всегда успешны. Поэтому официалы сами на­чали строить «запасные аэродромы». Основными формами такой стихийной мобильности были:

1. Создание собственного бизнеса.

2. Участие в политическом процессе без поддержки сверху, а иногда и при прямом противодействии центра: депутатство, избрание главами регионов, создание поли­тических партий и общественных организаций.

3. Возврат в основную профессию.

В отличие от перехода в бизнес-синекуру, обеспечен­ную как материальной, так и организационной поддерж­кой государства, создание коммерческих структур на свой страх и риск было реальной экскорпорацией. Это был выход из элиты в открытое море, практически без защиты и без привилегий. Единственное, что сохранял такой отставник, —

204

АНАТОМИЯ РОССИЙСКОЙ ЭЛИТЫ

это были его личные связи в политических и экономичес­ких кругах. Уход в бизнес выводил человека за пределы элиты, хотя, в случае удачного стечения обстоятельств, и не исключал его возврата. Здесь все решал случай и пред­принимательские способности человека. Большинство чи­новников, которые рискнули сделать такой шаг, раство­рились в социальном пространстве. Но были и такие, кото­рые стали весьма успешными бизнесменами (например, бывший министр правительства Гайдара Петр Авен, со­здавший компанию «ФинПА», а затем ставший одним из руководителей Альфа-банка). Элита готова была сотрудни­чать только с теми экс-чиновниками, бизнес которых ста­новился успешным.

В начале 90-х многие чиновники, покидающие свои по­сты с обидой на Кремль, выбирали другой путь — остаться в большой политике, используя демократические возмож­ности. Они баллотировались на федеральных или региональ­ных выборах не только без поддержки центра, но часто и вопреки его воле. Их позиция была, как правило, оппози­ционной властям, что зачастую и приводило к победе. Со­став Государственной Думы 1993 и 1995 гг. во многом опре­делялся тем, что в регионах депутатские мандаты получали «бывшие», оппозиционно настроенные к режиму Б.Ель­цина.

«Нежелательные элементы» пытались создавать собствен­ные политические и общественные организации. В период думской избирательной кампании 1995 г. было зарегистри­ровано 43 избирательных объединения и блока, пытавших­ся преодолеть 5-процентный рубеж³⁸. Среди избранных де­путатов работники исполнительных органов власти и уп­равления составили 52 чел. (12%)³⁹. К 1995 г. переход после отставки в публичную политику стал массовым. Партии или общественные организации создают многие официалы, причем часть из них действует при поддержке исполни­тельной власти, а часть — на свой страх и риск. Так, быв­ший спикер Совета Федерации В.Шумейко становится председателем общероссийского общественного движения «Реформы — новый курс»; бывший вице-премьер и ми­нистр финансов Борис Федоров возглавил движение «Впе­