Глава 2. Вход в элиту (инкорпорация)

147

Рисунок 8. Преемственность в формировании депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ

Рисунок 9. Преемственность в формировании депутатов Совета Федерации Федерального Собрания РФ

148

AHA ТОМИЯ РОССИЙСКОЙ ЭЛИТЫ

Таблица 10. Рекрутация в элиту депутатов представительных органов власти 1991—2002 гг. В %% к численности группы ⁶⁶

	ВС РСФСР 1991(п=251)	Гос. Дума 1993 (п=450)	Совет Федера­ции 1993(п=178)	Гос. Дума 1999 (п=448)	Совет Федера­ции 2002(п=168)
1. Рабочие, крестьяне	7,9	4,4	2,4	6,2	3,0
2. Представители интеллигенции	53,5	37,2	31,8	28,1	22,4
3. Учащиеся вузов, техникумов	4,6	2,3	5,3	1,4	3,6
4. Парторги, комсорги	4,6	1,9	2,9	4,3	4,2
5. Хозяйственные руководители	12,9	12,3	32,4	10,7	16,4
6. Руководители НИИ, КБ, вузов	1,2	4,4	3,5	4,5	3,0
7. Сотрудники мини­стерств	6,2	4,9	0,6	1,9	6,7
8. Руководители СМИ	1,7	2,1	0,0	0,5	0,0
9. Руководители и со­трудники негосударст­венных организаций	0,4	2,3	0,6	4,1	0,6
10. Сотрудники регио­нальных администра­ций	1,7	4,2	7,6	6,2	10,9
11. Руководители партий (не КПСС)	0,0	6,7	2,3	3,5	2,4
12. Военные и офи­церы безопасности	4,1	5,3	1,8	8,8	10,3
13. Сотрудники право­охранительных орга­нов	1,2	2,2	2,3	1,9	1,8
14. Бизнесмены	0,0	9,8	6,5	17,9	14,7

Глава 2. Вход в элиту (инкорпорация)

149

ция (53,5%) и хозяйственные руководители (около 13%). В переходный период ельцинского правления социальные группы — поставщики элитных кадров меняли свое значе­ние: роль некоторых падала (рабочих, крестьян, интелли­генции, хозяйственных руководителей, сотрудников ми­нистерств и ведомств). Значение других, напротив, возрас­тало: региональных администраций, сотрудников силовых и правоохранительных ведомств, а особенно бизнесменов (см. таблицу 10). Это объясняется рядом причин. Во-пер­вых, тем, что в новой России элита стала более специа­лизированной, и хозяйственные руководители, сотрудни­ки министерств и ведомств теперь не рвались стать парла­ментариями, а делали правительственную карьеру. Посте­пенно парламентская и правительственная карьеры стали двумя различными путями канализации наверх, что было не так для советской элиты, где парламентский мандат был сопутствующим атрибутом номенклатурного статуса. В со­ветское время действовал кумулятивный принцип, когда ос­новная должность «обвешивалась» дополнительными по­четными званиями, привилегиями, депутатством, так что внутри одной должностной группы возникала дифферен­циация статусов. Теперь же элита разделилась по типам ка­рьер, и парламентарии приобретали багаж опыта избира­тельных кампаний разного уровня и разных созывов. Воз­никла новая профессиональная группа внутри элиты — «из­бираемые чиновники», статус которых был зафиксирован в 1995 г. в законе «Об основах государственной службы Рос­сийской Федерации» в виде государственных должностей группы «А»⁶⁷.

Во-вторых, при отсутствии принудительной мобильно­сти, характерной для советского общества, слабые соци­альные группы, такие как рабочие и крестьяне, были по­чти полностью вытеснены из политического поля и заме­нены более сильными группами — например, бизнесмена­ми, представительство которых в парламентской элите уве­личилось в 17 раз (для нижней палаты) и в 15 раз (для верхней). К группам с растущими перспективами теперь относились региональное чиновничество (поставки элит­ных кадров в парламент здесь увеличились соответственно в 4 и в 6 раз), и силовики (увеличение в 2 раза).

150

AHA ТОМИЯ РОССИЙСКОЙ ЭЛИТЫ

Вход в элиту для будущих парламентариев осуществлялся по-разному в зависимости от того, происходил он в совет­ское или в постсоветское время. В советское время (до 1991 г. включительно) в элиту пришло 48% парламентариев 1993 года избрания, и 31% парламентариев 1999 года избрания. Причем верхняя палата парламента всегда была более кон­сервативной в том смысле, что аккумулировала в себе боль­шее число представителей старой советской элиты (см. таб­лицу 11).

Таблица 11. Входные корпорации для тех, кто инкорпорирован в элиту до 1991 г. (в %%) ⁶⁹

Входные корпорации для советской элиты	ВС РСФСР 1991 (п=244)	Гос. Дума 1993 (п=167)	Совет Федера­ции 1993 (п=107)	Гос. Дума 1999 (п=144)	Совет Федера­ции 2002 (п=71)
Всего вошедших в элиту до 1991 г. (в % к общей численности группы), в том числе из:	97,2	37,1	60,1	32,0	39,9
КПСС	17,6	19,2	29,9	36,1	40,8
ВЛКСМ	8,6	17,4	15,9	27,1	33,8
Правительства	1,2	8,9	2,8	8,3	7,1
Советов народных депутатов	3,2	12,0	25,2	9,0	14,1
Съездов народных депутатов СССР-1989 и РСФСР-1990	69,4	42,5	26,2	19,4	4,2
итого	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0

Действительно радикальное изменение характера инкор­порации элиты произошло в 1991 г., когда Б.Ельцин, при­дя к власти, остро нуждался в большом количестве верных людей. Возник кадровый вакуум, и Ельцин решил восполь­зоваться теми людьми, которые его поддерживали на Съезде народных депутатов СССР 1989 г. и в Верховном Совете