9.4. Правовая характеристика мер административного взыскания

Административные взыскания являются мерой ответственности за совершенные административные пра­вонарушения. Они отличаются от иных мер административного принуждения — мер пресечения и административно-предупредительных мер — способом обеспечения правопорядка, нормативными различия­ми регламентации, целями, фактическими основаниями, правовыми последствиями и процессуальными особенностями их применения. Все они применяются лишь к виновным в совершении административного проступка. Поэтому их общей особенностью является репрессивный, карательный характер. Обычно их применение создает для правонарушителей «состояние наказанности», которое существует в течение установленного законом срока.

Административное взыскание применяется также в целях воспитания лица, совершившего административное правонарушение, в духе соблюдения законов, уважения к правилам общежития, а также предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административные взыскания по целям и основа­ниям применения, возможности их взаимозаменяемости составляют определенную системную общность, отличающуюся стабильностью.

Выделяют следующие виды административных взысканий:

1) предупреждение — взыскание морального характера. Оно применяется за совершение незначительных административных правонарушений, а также по отношению к лицам, которые впервые совершили проступок и при этом хорошо характеризуются по месту работы, учебы, в быту. Оно выносится в письменной форме или оформляется другим способом, предусмотренным законодательством. Устные предупреждения не могут рассматриваться как взыскания;

2) штраф — самая распространенная мера в системе административных взысканий — является взысканием имущественного характера в денежной форме в доход государства. Размеры штрафов и способы их установления, особенно в последние годы, достаточно подвижны.

Нормы административного права предусматривают штраф в двух формах: с указанием пределов штрафа (относительно определенная санкция) и с точным указанием размера штрафа (абсолютно определенная санк­ция). В подавляющем большинстве случаев нормативные акты устанавливают относительно определенные штрафные санкции, что позволяет индивидуализировать наказание в зависимости от тяжести административного проступка и личности правонарушителя.

В соответствии с законодательством Республики Бе­ларусь штраф, налагаемый на граждан за административные правонарушения, не может превышать трехсоткратного размера базовой величины, а на должностных лиц - пятисоткратного размера базовой величины.

Штраф, налагаемый на граждан и должностных лиц за административные правонарушения, не может быть менее 0,1 базовой величины;

3) возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом ад­министративного правонарушения, состоит в его

принудительном изъятии и последующей реализации с передачей вырученной суммы бывшему собственнику за вычетом расходов по реализации изъятого предмета. Возмездное изъятие огнестрельного оружия и боевых припасов не может применяться к лицам, для которых охота является основным источником существования;

4) конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, состоит в принудительном безвозмездном обращении этого предмета в собственность государства. Конфискации подлежит лишь предмет, находящийся в личной собственности нару­шителя. За нарушение таможенных правил конфискация предметов производится независимо от того, являются ли они собственностью лица, совершившего правонарушение, а также независимо от того, установлено это лицо или нет.

Конфискация огнестрельного оружия и боевых припасов, других орудий охоты не может применяться к лицам, для которых охота является основным источником существования. Порядок применения конфискации, перечень предметов, не подлежащих конфискации, устанавливаются Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях и другим законодательством Республики Беларусь;

5) лишение специального права, предоставленного данному гражданину, относится к числу основных административных взысканий, В числе взысканий Кодекс Республики; Беларусь об административных пра­вонарушениях называет два вида лишения специального права: права управления транспортными средствами и права охоты. Такая санкция применяется за грубое или систематическое нарушение порядка пользования правом на срок до пяти лет. Срок лишения такого права не может быть менее пятнадцати дней.

К лицам, которые пользуются транспортными средствами в связи с инвалидностью, лишение права на управление может применяться только в случаях управления ими транспортом в состоянии опьянения.

Нельзя лишать права охоты лиц, для которых она является основным источником существования;

6) взыскание стоимости товаров и транспортных средств, явившихся непосредственными объектами административного правонарушения, заключается в принудительном изъятии и обращении в собственность государства денежной суммы, составляющей стоимость этих товаров и транспортных средств, под которой понимается реализуемая цена, если таковая на эти предметы установлена, а в других случаях - свободная цена на день выявления правонарушения. При невозможности определить стоимость товаров и транспортных средств в указанном порядке она опре­деляется на основании заключения эксперта. Пересчет иностранной валюты в денежные единицы Республи­ки Беларусь производится по действующему на день выявления административного правонарушения курсу Национального банка Республики Беларусь;

7) исправительные работы — длящееся взыскание имущественного характера. Оно применяется на срок до двух месяцев с отбыванием по месту постоянной работы правонарушителя и с удержанием до 20% его заработка в доход государства. Исправительные работы назначаются районным (городским) народным судом (народным судьей).

Срок исправительных работ не может быть менее пятнадцати дней, если иное не установлено законо­дательством Республики Беларусь. Исполнение рассматриваемого административного взыскания осуществляет орган внутренних дел;

8) административный арест применяется лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений на срок до пятнадцати суток/Административный арест назначается районным (городским) народным судом или, народным судьей. Он не может применяться, как уже указывалось, к беременным женщинам, к женщинам, имеющим детей в возрасте до 12 лет, к лицам, не достигшим 18 лет, к инвалидам I и II группы.

Исполнение административного ареста законодательством отнесено к компетенции органов внутренних дел;

9) депортация (принудительное выдворение) с территории Республики Беларусь может применяться только к иностранцам и лицам без гражданства.