4.4. Полномочия Президента Республики Беларусь как субъекта административного права

Пост Президента учрежден в республике Конституцией Республики Беларусь 1994 г., и соответствен­но в ней, а также в Законе Республики Беларусь от 21 февраля 1995 г. № 3602-ХИ «О Президенте Рес­публики Беларусь» закреплен правовой статус Пре­зидента. Президент осуществляет государственную власть в качестве Главы государства, находясь над за­конодательной, исполнительной и судебной ветвями власти. Президент Республики Беларусь олицетворяет единство народа, является гарантом Конституции Республики Беларусь, прав и свобод человека и гражданина. Он принимает меры по охране суверенитета, национальной безопасности и территориальной це­лостности Республики Беларусь, обеспечению политической и экономической стабильности. Президент организационно не входит в систему какой-либо вет­ви государственной власти.

Президент Республики Беларусь обладает обширными полномочиями по отношению к исполнитель­ной власти. Эти полномочия относятся как к области формирования ее организационной системы, так и к содержательной части важнейших направлений ее функционирования.

Согласно Конституции Республики Беларусь Президент:

1) формирует Совет Министров Республики Бе­ларусь, определяет его структуру;

2) с согласия Палаты представителей назначает на должность Премьер-министра Республики Беларусь, его заместителей, министров и других членов Правительства;

3) своими указами определяет систему органов исполнительной власти, назначает руководителей рес­публиканских органов государственного управления и определяет их статус;

4) своими указами оказывает влияние на различ­ные стороны деятельности Совета Министров и всей системы исполнительной власти;

5) имеет право отменять акты Правительства, ме­стных органов государственного управления (испол­нительной 'власти).

Вместе с тем с точки зрения требований законности Президент Республики Беларусь не должен подменять органы исполнительной власти, представляющие собой самостоятельные звенья системы этой власти.

Организационно Президент никому не подчинен, он обладает высокой степенью независимости от других государственных органов. Но в правовых актах, регулирующих его правовой статус, закрепляется вторичный, подзаконный характер президентской вла­сти. Декреты, указы, распоряжения Президента принимаются на основе и в соответствии с Конституци­ей Республики Беларусь.

Конституцией Республики Беларусь предусмотрена политическая ответственность Президента Республики Беларусь за нарушение Конституции, законов и данной им присяги. За такие действия он может быть отрешен от должности.

Для непосредственного обеспечения деятельности Президента, реализации его полномочий Президентом создаются Администрация Президента Республики Беларусь и другие органы государственного управления.

Правовой статус Администрации Президента Республики Беларусь закреплен в Положении об Администрации Президента Республики Беларусь, утвержденном Указом Президента Республики Беларусь от 23 января 1997 г. № 97.

Администрация Президента Республики Беларусь:

1) является органом государственного управления;

2) обеспечивает деятельность Президента в области государственной кадровой политики и идеологии;

3) осуществляет подготовку, выполнение и кон­троль за исполнением решений Президента;

4) координирует деятельность подотчетных Пре­зиденту государственных органов в области государ­ственной кадровой политики и идеологии;

5) обеспечивает взаимодействие Президента с ор­ганами законодательной, исполнительной и судеб­ной власти.

В структуру Администрации Президента Республики Беларусь входят: Глава Администрации, два заместителя, помощник Президента Республики Беларусь, главные управления, управления, отделы, канцелярия Президента Республики Беларусь, секрета­риат Главы Администрации, пресс-служба Президента Республики Беларусь.