6.4. Основы правового положения государственного служащего

Государственный служащий обладает полным объемом конституционных прав личности и гражданина. Ограничения служащего в правах могут устанавливаться только законом Республики Беларусь в связи с обеспечением надлежащего выполнения им своих служебных полномочий.

Правовое положение государственного служащего характеризуется наличием прав, обязанностей, поощрений, гарантий и ответственности. Речь идет об общих основах правового положения государствен­ных служащих. Должностные (служебные) права и обязанности разнообразны. Они определяются конкретной должностью, которую занимает государственный служащий. Права и обязанности государственного слу­жащего определяются в пределах компетенции орга­нов, в которых они состоят на, службе. Осуществление прав и обязанностей гарантируется законодательством. Законные предписания и требования государственных служащих подлежат исполнению всеми, кому они адресованы.

По законодательству Республики Беларусь служащие государственного аппарата имеют право:

1) требовать письменного оформления содержания и объема должностных полномочий и создания надлежащих условий для их исполнения;

2) запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций информацию, необходимую для исполнения служебных обязанностей;

3) претендовать на повышение в должности или увеличение размера заработной платы с учетом ква­лификации и отношения к исполнению служебных обязанностей;

4) защищать свои права и законные интересы в соответствующих государственных органах или суде;

5) объединяться в профессиональные союзы;

6) на отставку в установленном законодательст­вом порядке.

На государственного служащего возлагаются следующие обязанности:

1) выполнять функциональные обязанности в пре: делах полномочий, предоставленных им актами законодательства Республики Беларусь;

2) выполнять действующие законы и иные подзаконные акты;

3) выполнять приказы и распоряжения руководителей, изданные в пределах их компетенции;

4) хранить государственную, служебную и иную охраняемую законом тайну, в т. ч. и после прекраще­ния службы в государственном аппарате;

5) сохранять в тайне получаемые при исполнении служебных обязанностей сведения, затрагивающие личную жизнь, честь и достоинство граждан, и не требовать от них предоставления такой информации, за исключением случаев, предусмотренных законом;

6) поддерживать квалификацию, достаточную для эффективного исполнения служебных обязанностей;

7) соблюдать нормы служебной этики и др.

В правовой статус государственного служащего входят нормы, устанавливающие определенные ограничения для служащего в связи со службой в государст­венном аппарате, вызванные интересами службы.

Так, служащие; государственного аппарата не имеют права участвовать в забастовках, выполнять имеющие от­ношение к службе в государственном аппарате указания и поручения политических партий, общественных объединений и субъектов хозяйствования; заниматься предпринимательской деятельностью лично или через посредников; выполнять иную оплачиваемую работу на условиях штатного совместительства и др.

Для государственных служащих предусмотрены определенные социальные гарантии, поощрения, а также повышенная ответственность за совершенные ими правонарушения (например, военнослужащие, работники милиции, судьи, прокуроры за административные проступки несут дисциплинарную ответственность).

Таким образом, в целом содержание правового по­ложения государственных служащих характеризуется их:

1) общегражданскими правами и обязанностями;

2) обязанностями и правами по занимаемой должности.

Служебные права и обязанности делятся на общие для всех государственных служащих и специальные, обладание которыми связано с конкретными должностями.