Процессуальные меры пресечения

Особая цель применения процессуальных мер пресечения — обеспечить нормальный ход производства по делам об административных правонарушениях: не позволить виновному уклониться от ответственности, собрать необходимые доказательства, обеспечить исполнение постановления. К таким процессуальным мерам относятся: доставление, привод, задержание, личный досмотр, досмотр вещей и документов, отстранение от управления транспортными средствами, их задержание, арест имущества.

При применении мер пресечения, как и во всей своей деятельности, субъекты власти должны строго соблюдать принципы законности и целесообразности, а также минимизации вреда: избирать такие средства, которые минимально необходимы для предот­вращения вредных последствий.

В юридической литературе как самостоятельные группы мер административного принуждения выде­ляются еще и административно-восстановительные меры, которые применяются в целях восстановления прежнего положения вещей, существовавшего до со­вершения правонарушения, возмещения причиненного ущерба. К ним, например, относят снос самовольно возведенного строения, возмещение имуще­ственного ущерба и др.

Меры административной ответственности применяются к лицам, признанным виновными в со­вершении административных правонарушений, и вы­ражаются в наложении административных взысканий.

Литература:

1. Кодекс РБ об административных правонарушениях от 21.04.2003 года. вступил в силу 01.03.2007г.// Национальный реестр правовых актов РБ – 2003 - №63.

2. Конституция РБ от 15.03.1994г. с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24.11.1996г. и 17.10.2004г.

4. Административное право. курс лекций/ С.М. Забелов, П.С. Забелов». // Акад. упр. при Президенте РБ Минск, 2003г.

5. Гавриленко Д.А. «Административное право Республики Беларусь. Курс лекций», Минск, 2004г.

Преподаватель А.Т. Левченя

Тема 9 административная ответственность

9.1. Понятие административной ответственности.

9.2. Понятие административного правонарушения и его признаки.

9.3. Обстоятельства, являющиеся основаниями освобождения от административной ответственности.

9.4. Правовая характеристика мер административного взыскания.

9.5 Наложение административных взысканий.

9.6. Особенности применения мер административной ответственности.

9.1 Понятие административной ответственности

Под административной ответственностью понимается такая разновидность юридической ответственности (наряду с уголовной, дисциплинарной, материальной), которая выражается в применении полномочными органами и должностными лицами конкретных административно-правовых санкций (административных взысканий) к лицам, совершившим административ­ные правонарушения.

В этом своем качестве административная ответственность сохраняет все основные признаки общего понятия юридической ответственности: обществен­ное или государственное осуждение (порицание) виновного поведения правонарушителя, выражающее­ся в наступлении для него отрицательных последст­вий (в виде санкций - штрафа, исправительных работ, лишения специального права и т.д.).

С другой стороны, административная ответственность является составной частью административного принуждения и обладает всеми его качествами (внесудебные процессуальные формы осуществления, в рамках внеслужебного подчинения и др.).

Административная ответственность обладает рядом черт, отличающих ее от других видов ответственности. Можно назвать такие ее специфические черты: административная ответственность имеет собственную нормативную базу; основанием административной от­ветственности является также административное правонарушение (уголовной — преступление, дисцип­линарной — дисциплинарный проступок, материальной — причинение материального вреда (ущерба) или гражданско-правовой деликт). Административные про­ступки менее вредны, чем преступления. За админи­стративные правонарушения предусмотрены админи­стративные взыскания (за преступления - уголовные наказания, за дисциплинарные проступки — дисцип­линарные взыскания, материальная ответственность вы­ражается в имущественных санкциях).

Административная ответственность устанавливается либо законами, подзаконными актами, либо их нормами об административных правонарушениях (уголовная ответственность устанавливается только законами, дисциплинарная — законодательством о труде, а также различными законами, уставами и другими подзаконными актами, материальная ответственность — законодательством о труде, гражданским законодатель­ством, а в отдельных случаях — нормами администра­тивного права). В установлении административной ответственности имеется еще одна существенная особенность, не известная другим видам юридической ответственности. Состоит эта особенность в том, что участие в установлении административной ответственности по некоторым видам правонарушений принимают местные Советы депутатов и, исполкомы.

К административной ответственности привлекают несколько десятков органов (должностных лиц), которым такое право предоставлено законодательством. Все они являются субъектом функциональной власти, реализуя которую налагают административные взыскания на виновных. Субъектами административ­ной юрисдикции могут быть также суды (судьи).

К уголовной ответственности привлекает только суд; дисциплинарные взыскания налагают органы и должностные лица, наделенные в пределах компетенции дисциплинарной властью; меры материальной ответственности налагаются судами общей юрисдикции, хозяйственными судами, в отдельных случаях — органами управления (должностными лицами).

Субъектами административной ответственности могут быть как физические лица, так и коллективные образования.

Применение административного изыскания не влечет судимости и увольнения с работы.

Административные нормы детально регулируют порядок привлечения к административной ответственности.

Осуществление административной ответственности протекает в рамках административно-процессуальных отношений. Их участники наделены определенными административно-процессуальными субъективными правами и обязанностями, соблюдение и надлежащее исполнение которых гарантируется законом.

Исходя из этого следует различать понятия административной ответственности как правового явления и как специфического административно-правового института. '

Общественные отношения, регулируемые институтом административной ответственности, разнообразны по своему объему и содержанию. Административная ответственность есть не только материально-правовое, но и процессуальное образование. Следовательно, институт административной ответственности составляют материальные и процессуальные нормы. Будучи неразрывно связанными между собой, они составляют сложный, но в то же время единый институт административного права в целом.

Материальные административно-правовые нормы закрепляют задачи и цели административной ответственности, принципы административной ответствен­ности, общие основания административной ответственности, виды административных взысканий и т. д.

Административно-процессуальные нормы регулируют весь комплекс отношений, складывающихся в производстве по делам об административных правонарушениях: задачи производства, порядок произ­водства, процессуальное положение сторон в произ­водстве, подведомственность рассмотрения дел, до­казательства в производстве и т, д.

Главный источник таких норм — Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях.

Основными принципами административной ответственности являются: законность, ответственность за вину, индивидуализация ответственности, гуманизм, неотвратимость, целесообразность, гласность ответственности.