10. Вопрос 11 Бюджетный федерализм.

Бюджетный федерализм – бюджетные взаимоотношения центра и регионов.

В соответствие с законом РФ доходная часть территориальных бюджетов подразделяется на несколько видов:

закрепленные доходы( Доходы полностью поступают в соответствующий бюджет).

регулируемые доходы (Средства передаваемые из вышестоящего звена БС нижестоящему звену).

С 2000 г. по закону О Федеральном бюджете 6,5 % налога на прибыль

Основная часть налоговых доходов субъектов федерации и местных бюджетов формируется за счет регулируемых доходов.

ДОТАЦИИ - Средства, передаваемые из вышестоящего бюджета в твердой сумме для сбалансированности нижестоящих бюджетов при их дефиците.

СУБВЕНЦИЯ- Средства, передаваемые из вышестоящего бюджета в нижестоящий на финансирование строго-целевого мероприятия. Подлежат возврату в случае их нецелевого использования или не использования в строк.

СУБСИДИИ- Денежные суммы, выдаваемые из вышестоящего бюджета на финансирование определенных мероприятий и предполагающие долевое участие нижестоящего бюджета в этом финансировании.

БЮДЖЕТНАЯ ССУДА - Денежная помощь вышестоящих бюджетов нижестоящим имеет возвратный характер и может быть возмездной.

Из Фонда финансовой поддержки субъектов федерации оказывается помощь субъектам федерации, у которых средний доход по бюджету за период (год) ниже, чем в среднем по РФ. Регионы, получающие финансовую помощь из ФБ, обязаны предоставлять в Министерство финансов для проверки подробные плановые и фактические отчеты о своих бюджетных и внебюджетных фондах. Если какие-либо расходы регионального бюджета будут признаны не целесообразными или излишними, то на их сумму уменьшаются и перечисления из ФБ. Такие регионы обязаны также ввести на своей территории все региональные налоги, утвержденные законодательством РФ, по ставкам не ниже среднего.

Статус “региона, особо нуждающегося в поддержке” предоставляется тем регионам, у которых сумма федеральных налогов, собираемых на их территории и принадлежащих к зачислению в региональный бюджет, оказывается менее 95 % в расчете на 1 жителя региона по средним аналогичным величинам по РФ .

Трансферты регионам перечисляются ежемесячно, исходя из фактических поступлений налогов в ФБ, а также с учетом удельного веса каждого региона в зависимости от статуса в фонде финансовой поддержки. В целях сбалансированности бюджета соответствующие органы власти могут устанавливать предельные размеры дефицита бюджета. Если в процессе использования бюджета происходит превышение федерального уровня дефицита или значительное снижение поступления доходов, то вводится механизм секвестра расходов, заключающийся в пропорциональном снижении государственных расходов ежемесячно по всем статьям бюджета в течение оставшегося времени текущего финансового года. Секвестру не подлежат защищенные статьи.(зарплаты (с учетом взносов на соцстрах);стипендии; гос. пособия)

10. Вопрос 12 Межбюджетные отношения.

В основе формирования бюджетов субъектов Федерации лежит принцип межбюджетных отношений.

Межбюджетные отношения – это отношения по поводу формирования бюджетов м/у органами государственной власти РФ, субъектов РФ и местного самоуправления.

В основе межбюджетных отношений лежит бюджетный федерализм. Он строится на следующих принципах:

§ сбалансированность интересов всех участников межбюджетных отношений;

§ самостоятельность бюджетов всех уровней;

§  законодательное разграничение расходных полномочий и доходных источников м/у бюджетами всех уровней;

§ объективное перераспределение средств м/у бюджетами для выравнивания уровня бюджетной обеспеченности регионов и муниципальных образований;

§  единство бюджетной системы;

§  равенство бюджетов различных уровней.

Межбюджетные отношения и политика бюджетного федерализма лежат в основе бюджетного регулирования.

Межбюджетные отношения – отношения между двумя уровнями бюджетной системы, касающиеся выравнивания бюджетной обеспеченности, предоставления иных дотаций и субсидий их вышестоящего бюджета, нормативов отчислений от регулирующих налогов.

Целями организации системы межбюджетных отношений могут быть: выравнивание бюджетной обеспеченности, стимулирование роста налогового потенциала, финансовое управление территориальным развитием, снижение рисков недофинансирования ключевых бюджетных услуг на местном уровне.

Бюджетное устройство – организованные принципы построения БС, ее структура и взаимосвязь объединенных в ней бюджетов.

Бюджетная система – совокупность всех бюджетов, действующих на территории страны.