23 Сущность, цели и задачи государственной политики зонирования в странах мира

Одной из регион. форм явл-ся свободные эк. зоны, которые получили в разных странах след. названия:

- свободные эк. зоны;

- спец. эк. зоны;

- особые эк. зоны.

Свободная экономическая зона - инструмент селективного сокращения масштабов гос. вмешательства в экономику.

Свободная экономическая зона - преференциальный режим хозяйствования - предполагает действие на территории зоны спец. правового и льготного тамож. режима (налоговые, финансово-кредитные льготы).

Свободная экономическая зона - часть эк. пространства, где введена опред. система льгот и стимулов, не используемая в др. частях.

Гос. политика зонирования - комплекс мер соц., эк., правового характера, направленных на создание и эффективное функционирование особых образований (зон) на территории данной страны.

Задачи гос. политики зонирования:

1. Обеспеч. благопр-х усл. для активации совмест. с заруб. партнерами деят-ти по увелич-ю эксп.-имп. возм-тей дан. рег. и страны в целом.

2. Расшир. торгово-эк-кого сотр-ва дан. рег. и РФ с заруб. гос-вами.

3. Формир-е благопр-х усл. для привлеч-я ин. кап., развитие современных технологий и техники.

4. Создание научно-промышленного парка с целью накопления опыта в области производства высококачеств. наукоемкой продукции.

5. Более рац-е и эф-е исп-е земельных ресурсов региона, развитие инфраструктуры на территориальные зоны и определенные территории.

6. Привлеч-е заруб. управл-го опыта с целью распр-я его на отеч. предприятиях, отработка на локальном уровне новых форм хозяйствования.

7. Разв-е индустрии туризма, привлеч-е значит. кол-ва тур-в из др. стран.

Цели гос. политики зонирования в развивающихся странах:

1. стимулирование экспортного производства и валютных поступлений;

2. насыщ-е внутр. рынка продовол-ми и промышленными товарами;

3. развитие инфраструктуры, логистического комплекса, туризма;

4. подготовка управленческих кадров;

5. стимулир-е сод-вия наукоемких, высокотехнологических производств.

Цели гос. политики зонирования в развитых странах:

1. преодоление эк. отставания отдельных регионов;

2. решение проблем занятости населения;

3. стимулирование инноваций на основе создания научно-производственных территориальных образований, высокотехнологичных и наукоемких производств и использования кадрового потенциала.

24 Зарубежный опыт в создании и функционировании сэр

Опыт США в создании и функц-нии спец. экономических зон

Типы спец. эк. зон в США:

1. зоны предпринимательства;

2. технико-внедренческие зоны.

Зоны предпринимательства - локальные тер-рии в пределах которых устанавливается льготный режим для предпринимателей в целях активизации эк. деятельности, уменьшения безработицы, увеличения доходов населения. Не имеют статуса экс-территории (не ограничены определенными границами), создаются по спец. разрешению в депрессивных и деградирующих частях городов.

Особые условия хозяйствования заключаются в освобождении от местного налога на имущество, выделение льготных кредитов, разрешение ускоренной амортизации, упрощение процедуры получения разрешения на предпринимательство, сокращение отчетности о результатах деят-ти.

Определяются на срок от 5 до 20 лет. Такими зонами могут стать ареалы с численностью безработных около 4 тыс. чел. площадью до 300га, уровнем бедности выше среднего. Программы их развития включают не только условия и ориентиры в производственной деятельности, но и задачи улучшения здравоохранения, образования, соц. обеспечения.

Анализ эффективности предприн. зон, проведенный Департаментом жилищного и городского развития Правительства США выявил, что функционирование зон содействовало созданию новых форм хозяйствования и расширению действующих, росту занятости на 7-10 процентов, улучшению использования заброшенных ранее земельных участков, а также созданию коопераций между общественным и  частным сектором.

Технико-внедренческая зона - спец. зоны, которые отличаются высокой концентрацией исследуемых, проектных, научно-производственных фирм на компактной территории.

К технико-внедренческим зонам относят:

- технополисы,

- научные парки,

- технопарки.

Примеры: Научно-технич. развитие штата Пенсильвания (объед-е университетов и колледжей с фирмами), «Кремниевая Долина» (венч. кап., микроэлектроника), Научный парк Шоссе №128 г. Бостон (венч. кап., учеб. завед-я), Научный парк «Исследовательский треугольник» (три круп. университета)

Опыт Китая в создании и функционировании особых экономических зон

Расходы Китая на НИОКР

- в 2003г. 84,6 млрд. долл. (3 место в мире), в т.ч. 61%- на предприятия, 27%- научно-исследовательские институты, 10%- высшие учебные заведения;

- наличие большого кол-ва заруб. исследовательских центов в Китае (третье место в мире по числу инженеров и ученых).

Особые эк. зоны Китая:

1. Шэньчжэнь (Гонконг, 1980, 17,5 тыс. предприятий, 22,4 млрд. долл. инвестиций, осн. сферы: ядерная энергетика, электроника, машиностроение, инфраструктура, высокие технологии).

2. Пудун (Шанхай, 4200 предприятий с иностранным капиталом из 67 стран).

3. Приморские открытые города и зоны технико-экономического освоения (14 портовых городов, 40% экспорта, 100% грузооборота морских портов).

4. Беспошлинные зоны (восточное побережье, особенно развитые Вайгаоцяо и Тяньцзиньский морской порт, значительные льготы иностранному капиталу).

5. Зоны освоения новой и высокой технологии - 120 зон, из них 53 федерального значения, наиболее развитая - пекинская экспериментальная зона развития новых технологий, более 10 учебных заведений, 130 НИИ и лабораторий, более 100 тыс. специалистов.

Осн. отличит. черты развития особых эк. зон Китая

1. Ведущую роль играют предприятия иностранного капитала.

2. Продукция предприятий особой эк. зоны ориентирована на экспорт.

3. Зарубежным инвесторам предоставляются льготы по налогообложению доходов.

4. Государство предоставляет зонам самостоятельность ведения внешнеторговой деятельности.

5. На тер-рии зоны иностр. инвесторам разрешено создавать фин. организации, магазины, открывать фондовые биржи, выпускать акции.