Глава 7. Агитация и пропаганда.

думы, которые посчитали ее нарушением свободы печа­ти и обратились за разъяснением в Конституционный Суд РФ.

Более подробно остановимся на анализе ст. 50—56 Фе­дерального закона «Об основных гарантиях...*, так.как они особенно важны для кандидатов и их команд. Канди­датов, одержавших победу на выборах, чаще всего лиша­ют депутатских мандатов из-за нарушения этих статей.

Статья 50 этого закона раскрывает общие условия про­ведения предвыборной агитации, ст. 51 — условия прове­дения предвыборной агитации на телевидении и радио, ст. 52 — в периодических печатных изданиях. В них оп­ределены условия бесплатного и платного эфирного вре­мени для предвыборной агитации и печатных площадей для агитационных материалов.

Статья 53 «Условия проведения предвыборной агита­ции посредством массовых мероприятий» обязывает го­сударственные органы, органы местного самоуправления оказывать содействие зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам в организации и проведении собраний, встреч с избирате­лями, публичных дебатов и дискуссий» митингов, демон­страций и шествий. Заявления о выделении помещений для проведения встреч зарегистрированных кандидатов, их доверенных лиц, представителей избирательных объе­динений, избирательных блоков с избирателями рассмат­риваются государственными органами, органами мест­ного самоуправления в течение трех дней с момента их подачи. Уведомления организаторов митингов, демонст­раций и шествий рассматриваются органами местного самоуправления не позднее чем в семидневный срок в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Помещения, находящиеся в государственной или му­ниципальной собственности, предоставляются безвозмез­дно. При этом комиссии обязаны обеспечить разные усло-

заявителям. Последние могут арендовать здания и

эщения на договорных условиях.

Предвыборная агитация и публичные выступления за-

хстрированных кандидатов на мероприятии, финанеи-

>м, организуемом или проводимом для населения

государственной власти, органами местного са-

игправления, государственными и муниципальными

снятиями и учреждениями допускаются только в

iae, если об этом мероприятии были извещены все за?.

гстрированные кандидаты по данному избирательно^

округу и им была предоставлена возможность высту>

на этом мероприятии.

Однако в избирательном законодательстве ничего не

зано о том» имеет ли право кандидат проводить без

эдупреждевшя органов власти встречи с избирателями

к улицах, во дворе дома. Были случаи, когда такие встречен

ввивались представителями МВД как несанкциовироп

митинг — с соответствующими последствиями.: Кандидаты, их команды, добровольцы обязаны хорек изучить ст. 54 названного закона. Она раскрывает уе-зия выпуска и распространения агитационных печат-|*ых, аудиовизуальных и иных агитационных материалов. !р Все агитационные печатные материалы должны оодер» $р»тъ наименования и адреса организаций (фамилии, ивде-J»a> отчества и места жительства лиц)*, изготовивших не­четные материалы, наименование организации (фамилию* ►'..имя, отчество лица), заказавшей изготовление данных печатных материалов, а также информацию о тираже и дате выпуска.

Экземпляры агитационных печатных материалов или их копии до начала их распространения должны пред­ставляться в избирательную комиссию в случаях, преду, смотренных федеральным законом, законом субъекта Фе­дерации. Вместе с данными материалами в избирател*г. ную комиссию должны быть представлены также сведе-

ⁱ9:.

Технологии избирательных кампаний 143

ния о месте нахождения (адрес места жительства) органи­зации (лиц), изготовивших и заказавших материалы. Из­готовление и распространение агитационных материалов без согласия (в письменной форме) соответствующих за­регистрированных кандидатов, избирательных объедине­ний, избирательных блоков яе допускается.

Закон требует от органов местного самоуправления от­ведения специальных мест для вывешивания печатных агитационных материалов и обеспечения равных условий для их вывешивания всем участникам выборов. Вывеши­вание печатных агитационных материалов в других мес­тах возможно с согласия собственника или владельца объекта.

Избирательное законодательство как федерального, так и регионального уровня направлено на недопустимость зло­употребления ^правом на проведение агитации во время выборов, а избирательные комиссии призваны контроли­ровать соблюдение установленного порядка проведения предвыборной агитации.

Прежде всего, не допускаются злоупотребления свобо­дой массовой информации: агитация, возбуждающая со­циальную, расовую, национальную, религиозную нена­висть и вражду, призывы к захвату власти, насильствен­ному изменению конституционного строя и нарушению целостности государства, пропаганда войны и иные фор­мы злоупотребления свободой массовой информации, зап­рещенные федеральными законами. Агитационные мате­риалы не могут содержать коммерческую рекламу.

Кандидатам, зарегистрированным кандидатам, избира­тельным объединениям, избирательным блокам и их упол­номоченным представителям, а также иным организаци­ям, прямо или косвенно участвующим в предвыборной агитации, запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные матери­альные ценности иначе как за выполнение организацион-

143 Глава 7. Агитация и пропаганда

ной работы (дежурство на избирательных участках, сбор подписей, агитационную работу), производить вознаграж­дение избирателей, осуществлявших указанную органи­зационную работу, в зависимости от итогов голосования, проводить льготную распродажу товаров, бесплатно рас­пространять любые товары, за Исключением печатных, в том числе иллюстрированных, материалов и значков, спе­циально изготовленных для избирательной кампании, а также предоставлять услуги безвозмездно или на льгот­ных условиях... Закон запрещает" им также заниматься благотворительной деятельнодтыф

Законом определены также меры по защите чести и достоинства кандидата, его репутации в случае, если име­ла место их дискредитация в СМИ, и меры по пресечению противоправной агитационной деятельности.

7.1. Агитация в средствах массовой информации Агитацией в пользу какогхнрибр кандидата можно зани­маться лишь после получения им< удостоверения о регистра­ции. В выигрышном положении оказываются кандидаты, выдвинутые избирательными объединениями, избиратель­ными блоками, имеющими фракции в Государственной Думе, так как они не обязаны собирать подписи. В то же время самовыдвиженцы и представители партий» не находящихся в Думе, вынуждены собирать подписи, они активно занима­ются агитацией и пропагандой, исключая СМИ.

Первой информацией в прессе о кандидате может стать пресс-релиз. Это краткое сообщение о том, что такой-то группой избирателей или избирательным объединением, блоком выдвинут кандидатом такой-то гражданин. Далее сообщаются кратко его биографические данные, данные о его семье. Желательно подчеркнуть, кто из известных людей в округе будет его поддерживать. В конце инфор­мации указывается, что с программой кандидата можно ознакомиться там-то, а его штаб находится по такому-то адресу и сообщаются контактные телефоны.