89 Глава 5. Избирательные системы. Участники избирательного процесса

одного. Но такая ситуация вряд ли возможна, так как чаще всего количество голосов составляет не круглую сум­му. Поэтому проблема остатков в пропорциональной из­бирательной системе будет острой при выборах половины депутатов законодательных (представительных) органов субъектов Федерации по пропорциональной избиратель­ной системе. При выборах депутатов Государственной Думы, когда страна представляет единый федеральный округ, эта проблема не так остра.

Противники пропорциональной избирательной систе­мы в качестве одного из ее недостатков указывают на обез-личенностъ партийных списков. Ведь избиратели голосу­ют за списки, составляемые партиями, т. е. за партии, а не за конкретных кандидатов. Партии включают в спис­ки, как правило, столько кандидатов, сколько депутатов посылается в представительный орган от данного избира­тельного округа. Депутатами становятся кандидаты, сто­ящие под первыми порядковыми номерами в списке. В России в бюллетень вносятся из списка первые три фами­лии. Нельзя сказать, что избиратели знают только этих людей. Партийные списки формируются так, чтобы в них были представлены лидеры региональных партийных организаций. А их хорошо знают на местах.! В ходе изби­рательной кампании они встречаются с избирателями, вы­ступают по телевидению, на радио, в печати, на митин­гах, агитируя за предвыборную программу своей партии. Настроение избирателей во многом зависит от доходчиво­сти, аргументированности выступлений кандидатов, от их способностей, манеры поведения и т. д. Избиратели часто о самой партии судят по конкретным кандидатам.

Кроме того, в ряде стран существуют различные спосо­бы преодоления обезличивания партийных списков при голосовании избирателей, обеспечения такого положения, чтобы и при пропорциональной избирательной системе избиратель мог высказать свое мнение в отношении конк-

Технологии избирательных кампаний 90

ретных кандидатов. Одним из таких способов является преференциальное голосование, когда избиратель указы­вает, в каком порядке должны предоставляться мандаты внутри списка: например, в Дании, Бельгии, Австрии, Нидерландах применяют систему полужестких списков, когда первое место предназначено кандидату, стоящему первым в списке, но зато кандидаты, получившие боль­шее число преференций (голосов), даже если их фамилии расположены в конце списка, могут быть передвинуты выше и получить мандаты вместо кандидатов, имена ко­торых записаны в списке выше, но которые не получили столько преференций. В некоторых странах допускается так называемое панаширование (от франц. глагола panacher — придавать пестроту, перемешивать), когда избиратель может отобрать кандидатуры, за которых он хочет отдать свой голос, из разных списков и объединить их в новый список, составленный им самим в день голосо­вания. Особенностью российской избирательной системы является то, что один и тот же гражданин может нахо­диться в партийном списке (а в нем 270 фамилий) и вы­двигаться кандидатом в одномандатном округе. В случае победы в округе его место в партийном списке занимает следовавший за ним представитель партии.

Некоторые страны применяют смешанные избиратель­ные системы, сочетающие в себе элементы мажоритарной и пропорциональной систем. На такой основе организуют­ся выборы в бундестаг ФРГ. Каждый избиратель имеет два голоса. Один голос избиратель отдает за конкретного кан­дидата, а второй — за партийный список. Половина депу­татов бундестага избирается по мажоритарной системе от­носительного большинства в избирательных округах. Ос­тальные места распределяются по пропорциональной сис­теме в соответствии с количеством голосов, отданных за списки, составленные партиями в каждой земле. Анало­гичная система применяется в России на выборах в Госу-