115 Глава 6. Стратегия и тактика изкирательиой кампании

активно участвующие в политической жизни постоянно, а не только в период избирательных кампаний. Ее могут использовать партии, имеющие активные структуры и достаточное число членов партии.

«Неструктурированная модель» — это модель, когда ядром избирательной кампании является сам кандидат. Главным ресурсом такой модели являются личные каче­ства кандидата и поддержка единомышленников, род­ственников, знакомых. Но такая модель кампании эф­фективна в условиях слабости органов власти и партий­ных структур.

«Комплексная модель» избирательной кампании пред­полагает включение разных ресурсов: административных, людских, финансовых, личных качеств.

Стратегия и тактика избирательных кампаний реали­зуется путем использования различных избирательных технологий, под которыми понимается совокупность спо­собов воздействия на массы с целью повлиять на их элек­торальное поведение и побудить их отдать свои голоса за определенного кандидата, избирательное объединение или избирательный блок. Но реализовать технологии в оди­ночку невозможно. Нужна помощь энтузиастов, едино­мышленников— «команды», или «штаба». Подбор и фор­мирование команды — ответственный этап выборной кам­пании. Состав и структура команды зависит от уровня выборов и степени конкурентной борьбы.

Подбор членов команды чаще всего осуществляется из единомышленников, знакомых, добровольцев. Между ними распределяются функции. Работа их, как правило, не оплачивается.. Практика выборов показывает, что та­кой подход вполне эффективен на местных выборах. Ре­гиональные, а особенно федеральные выборы учат, что наряду с добровольцами в составе команды должны быть специалисты. Их подбирают под определенные функции, и без оплаты их труда уже не обойтись.

Технологии избирательных камланий

116

117

Глава 6. Стратегия и тактика избирательной кампании

Ключевой фигурой в команде является менеджер — ру­ководитель кампании. Функции его разнообразны: конт­роль за повседневной работой в ходе кампании, ответствен­ность за бюджет и расходование средств из избирательно­го фонда, информирование кандидата о выполнении пла­на избирательной кампании и программы кандидата, уп­равление членами команды и др.

Казначей кампании (бухгалтер) ведет бухгалтерские книги, оплачивает счета, готовит отчеты о расходовании средств и др.

Юрист, осуществляющий контроль за соблюдением из­бирательных законов в ходе проведения кампании, кон­сультирующий кандидата и его команду.

Пресс-секретарь отвечает за связь со СМИ, за сбор ин­формации о ходе кампании, за создание кандидату извест­ности и положительного образа.

6.1. Руководитель группы добровольцев агитаторов

В последнее время кое-кто. из кандидатов привлекает в свою команду имиджмейкера — человека, способного со­здавать положительный образ кандидата. Нр это дорогое «удовольствие*, не всем кандидатам по карману i

Пдан избирательной кампании включает следующие эле­менты: анализ предвыборной ситуации» стратегию, дея­тельность до организации этой стратегии.

Анализ предвыборной ситуации начинается с анализа избирательного округа,. Собирается географическая инфор­мация об округе, которая, включает карту округа с указа­нием границ участков, детальную карту каждого, участ­ка, схемы улиц, микрорайонов в городе, населенных пун­ктов в сельской местности, транспортных магистралей, сведения о состоянии телефонной связи, электро-, газо-, водоснабжении и др.

Демографическая информация собирается для того, что­бы знать состав населения округа по полу, возрасту, обра­зованию, национальности, динамику рождаемости и смерт-

ности, причины и структуру миграции и т. д. Это дает воз­можность выявления адресных групп избирателей: рабо­чие, ИТР, служащие, работники сельского хозяйства, ве­тераны, пенсионеры, учителя» медработники, военнослу­жащие, предприниматели и т. д. На какую-то или на ка­кие-то из этих групп и придемся делать ставку в агитации и пропаганде. Экономическая информация об округе дает представление о состоянии цромышленности, сельского хозяйства, предпринимательствд, местного бюджета, уров­нях занятости и источниках безработицы, средней зара­ботной плате, ценах, состояние социальных выплат и т. д. Нужна информация и о структуре собственности в округе.

Политическая информация — это информация о коли­честве и составе политических партий, движений, об об­щественных объединениях, их активности и влиянии на принятие решений органами власти, о политических пред­почтениях избирателей, о структуре власти и ее эффек­тивности, об отношении к ней местного населения и др.

Кандидат и его команда должны знать, хотя бы в об­щих чертах, историю городов, населенных пунктов, вхо­дящих в округ, обычаи, традиции населения, количество и численный состав религиозных конфессий и пр. Страте­гия и тактика во многом зависит от анализа хотя бы двух предыдущих избирательных кампании в данном округе. Это дает возможность выявить и учесть предпочтения из­бирателей, хотя они и не устойчивы у значительной части российских избирателей. Так, поддержав на выборах в Государственную Думу в 1993 г. избирательные объеди­нения «Демократический выбор России», «Женщины Рос­сии», «Аграрная партия», избиратели отказали им в до­верии .на выборах в Государственную Думу через два года. Политические партии «Яблоко» и СПС имели фракции в Государственной Думе, избранной в декабре 1999 г., а на выборах 2003 г. они не смогли набрать и 5 % голосов избирателей-

ТЕХНОЛОГИИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КАМПАНИЙ

118