59 Глава 4. Современная нормативно-правовая база выборов в России

ны лишь небольшие изменения. Остановимся на некото­рых новеллах федерального законодательства.

При проведении федеральных и региональных выбо­ров избирательными объединениями признаются только политические партии и их региональные отделения, а на выборах в органы местного самоуправления — и иные общественные объединения, созданные и зарегистрирован­ные в форме общественной организации либо обществен­ного движения.

Меняется содержание понятия «избирательный блок»: это не только предвыборный союз двух и более избира­тельных объединений, но и союз одной или нескольких политических партий, являющихся избирательными объе­динениями, с одним или двумя общероссийскими обще­ственными объединениями (организациями, движениями), устав которых предусматривает участие в выборах. При этом в блоке может состоять не более трех участников.

Стимулируется участие политических партий в выбо­ рах различного уровня. Так, регистрация кандидатов, спис­ ков кандидатов, выдвинутых политическими партиями, избирательными блоками, осуществляется без сбора под­ писей избирателей и внесения избирательного залога при условии, что по результатам ближайших предыдущих выборов депутатов Государственной. Думы федеральные списки кандидатов этих политических партий, избиратель­ ных блоков были допущены к распределению депутатских мандатов. '

Вводится пропорциональная избирательная система вы­боров законодательных (представительных) органов госу­дарственной власти субъектов Российской Федерации в отношении замещения не менее половины депутатских мандатов, которые распределяются между списками кан­дидатов, выдвинутых избирательными объединениями (т. е. политическими партиями), избирательными блока­ми. Данное правило не является обязательным для тех

60 Технологии избирательных кампаний

субъектов РФ, где зарегистрировано менее трех региональ­ных отделений общероссийских политических партий.

В состав избирательных комиссий в субъектах Россий­ской Федерации в обязательном порядке должно быть на­значено не менее половины членов комиссии по предло­жениям политических партий, представленных фракция­ми в Государственной Думе или региональном парламен­те, в отличие от прежде установленной квоты в одну треть.

Новая редакция Федерального закона «Об основных га­рантиях...» воздвигает дополнительные преграды на пути злоупотребления так называемым административным ре­сурсом. С целью исключения возможностей использова­ния административного ресурса предусматривается, что не только государственные и муниципальные служащие, но и лица, замещающие государственные должности ка­тегории «А* в органах исполнительной и судебной власти или выборные муниципальные должности (за исключени­ем Президента России, Председателя Правительства в слу­чае временного исполнения им обязанностей Президента, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти и депутатов представительных ор­ганов местного самоуправления) в случае их регистрации в качестве кандидатов должны освобождаться от выпол­нения должностных обязанностей на время участия в вы­борах.

Лица, не являющиеся кандидатами и замещающие го­сударственные и муниципальные должности, не вправе использовать преимущества своего должностного или слу­жебного положения в целях выдвижения и (или) избра­ния кандидата, списка кандидатов. Доверенными лицами кандидатов, избирательных объединений, блоков не мо­гут быть лица, замещающие государственные должности категории «А» или выборные муниципальные должнос­ти. Они также не'имеют права проводить предвыборную агитацию в средствах массовой информации.