52 Технологии избирательных кампаний

В хоДе многостепенных выборов избирается вначале один орган, который затем уже сам избирает другой, орган другого уровня. В Китае члены некоторых местных пред­ставительных органов избираются на основе многоступен­чатых выборов. В истории можно найти примеры исполь­зования косвенных, многоступенчатых выборов. В част­ности, в России на выборах в Государственную думу в пе­риод 1905—1917 гг. рабочие и крестьяне избирали выбор­щиков, избирающих выборщиков, и т.д. И только выбор­щики третьей степени от рабочих и выборщики четвер­той степени от крестьян избирали депутатов.

3.4. Тайность голосования

Принцип тайного голосования призван обеспечить из­бирателю полную свободу волеизъявления на выборах. В большинстве стран тайное голосование осуществляется посредством бюллетеней, в которых избиратель либо вы­черкивает фамилии кандидатов или названия партий, про­тив которых он выступает, либо, наоборот, отмечает фа­милию кандидата или название партии, за которую он отдает свой голос. Производится это в специально отгоро­женном помещении, в котором избиратель находится один. Затем избиратель опускает бюллетень в ящик для голосо­вания. В некоторых странах (Болгария, Польша) с целью дополнительного обеспечения тайности голосования бюл­летени вкладываются в конверты.

В ряде стран при голосовании обходятся без бюлле­теней. Например, в США голосование осуществляется посредством специальной избирательной машины. Из­биратель заходит в специальное помещение, где нахо­дится избирательная машина, после чего дверь в поме­щение автоматически закрывается и открывается толь­ко после того, как избиратель проголосует. Само голо­сование производится путем нажатия рычажков, рас­положенных на передней стенке избирательной маши­ны. Машина устроена так, что вторично голосовать мож-

53 Глава 3. Принципы и нормы демократических выборов

но только после того, как один избиратель покинет по­мещение, а другой — войдет.

В то же время в отдельных случаях оправдано приме­нение открытого голосования — в том случае, если уча­ствующий в голосовании может не опасаться за свою судь­бу, каковы бы ни были результаты голосования.

Принципы избирательного права конкретизируются как в международных электоральных нормах, так и в нормах отдельных государств. В них отражаются основополагаю­щие права и свободы. Среди международных электораль­ных норм можно отметить следующие:

1. Атмосфера уважения к правам человека и отсутствие запугивания.

1. Самоопределение — право на свободные и справед­ливые выборы.

1. Право на участие в управлении. Статья 21 Всеобщей декларации прав человека; которая обязательна для всех входящих в ООН стран, гласит: «Каждый человек имеет право принимать участие в управлении своей страной не­посредственно или через посредство свободно избранных представителей...». Эти требования уточнены в ст. 25 Меж­дународного пакта о гражданских и политических пра­вах.

1. Отсутствие дискриминации.

1. Свобода убеждений и выражение этих убеждений.

1. Свобода объединений, мирных собраний и переме­щений во время избирательных кампаний.

1. Право на безопасность личности и надлежащее пра­воприменение.

Общественное доверие в электоральном процессе — важ­нейшее условие подлинно демократических выборов. Оно выражается: в образовании эффективного и беспристрас­тного аппарата по проведению выборов, действующего на принципах открытости и прозрачности (возможность для общественности и соперников наблюдать за всеми аспек-

Технологии избирательных кампаний

54

55