101 Глава 5. Избирательные системы. №астники избирательного процесса

местного самоуправления избирательные округа образу­ются соответствии со средней нормой представительства избирателей, не превышающей пяти тысяч избирателей, кандидаты Не обязаны представлять в соответствующую избирательную комиссию сведения, если иное не преду­смотрено законом субъекта Российской Федерации.

5. Документы кандидат (кроме кандидата, выдвинуто­ го в списке кандидатов) обязан представить лично. Доку­ менты могут быть представлены по просьбе кандидата иными лицами в случаях, если кандидат болен, содержится в местах содержания под стражей подозреваемых и обви­ няемых (при этом подлинность подписи кандидата на за­ явлении в письменной форме должна быть удостоверена нотариально либо администрацией стационарного лечеб­ но-профилактического учреждения, в котором кандидат находится на излечении, администрацией учреждения, в котором содержатся под стражей подозреваемые и Обви­ няемые).

6. Избирательная комиссия обязана обратиться в со­ответствующие органы с представлением о проверке дос­товерности сведений, представляемых кандидатом. Соот­ветствующие органы обязаны по представлению избира­тельной комиссии проверить достоверность указанных све­дений и в десятидневный срок сообпщть о результатах проверки избирательной комиссий. '

6. Избирательная комиссия доводит до сведения изби­рателей сведения о кандидатах, представленные при их выдвижении, в объеме, установленном организующей вы­боры избирательной комиссией.

8. Избирательная комиссия направляет в средства мас­совой информации сведения о выявленных фактах недо­стоверности представленных кандидатами сведений.

8. Установленный законом период, включающий в себя выдвижение кандидатов, списков кандидатов, а также сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандида-

8. Технологии избирательных кампаний

102

103

Глава 5. Избирательные системы. Участники избирательного процесса

тов, списков кандидатов либо иные формы поддержки выдвижения, при выборах в федеральные органы госу­дарственной власти должен составлять не менее 40 дней (при досрочных выборах — не менее 30 дней), при выбо­рах в органы государственной власти субъектов Россий­ской Федерации — не менее 30 дней, при выборах в орга­ны местного самоуправления — не менее 20 дней.

5.4. Выдвижение кандидатов в порядке самовыдвижения Самовыдвижение кандидатов производится путем уве­домления, об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с после­дующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов или внесением избирательного залога.

Федеральным законом может быть предусмотрено, что для поддержки самовыдвижения кандидата необходимо также создать группу избирателей с определенным чис­лом участников.

5.5. Политические партии и партийные блоки в избирательном процессе

Активным участником избирательного процесса вы­ступают политические партии и общественно-политичес­кие организации и движения, в уставах которых зафик­сировано участие в выборных кампаниях. Как уже отме­чалось, Федеральным законом «О политических парти­ях» предусмотрено, что только партии имеют право выд­вигать кандидатов.

Особенностью российского законодательства является то, что политические партии регистрируются в избира­тельных комиссиях (в зависимости от уровня выборов) как избирательные объединения и избирательные блоки. Для регистрации необходимо провести съезд или конфе­ренцию партии. Причем партии и общероссийские обще­ственные объединения должны быть зарегистрированы не позднее чем за год до дня голосования. На съезде, конфе-

ренции тайным голосованием утверждается партийный список и первые три фамилии в этом списке. Кроме того, утверждаются уполномоченные партии.

Избирательные блоки формируются из двух или трех избирательных объединений или союз одной или несколь­ких политических партий, являющихся избирательными объединениями, с одним или двумя общероссийскими об­щественными объединениями (организациями, движени­ями). Для образования избирательного блока избиратель­ные объединения обязаны провести свои конференции или съезды, на которых принимается решение о вступлении в блок. Затем проводится объединенный съезд или конфе­ренция, принимается решение о создании блока, участии в выборах и утверждается объединенный партийный спи­сок. Законом определяется перечень документов, которые необходимо представить в соответствующую избиратель­ную комиссию.

5.6. Наблюдение за проведением выборов Одним из важнейших и весьма распространенных в на­стоящее время способов обеспечения честности выборов и недопущения фальсификации результатов голосования яв­ляется деятельность наблюдателей. Во многих странах функции наблюдателей выполняют представители партий, участвующих в выборах, и кандидатов. В России, соглас­но Федеральному закону «О выборах депутатов Государ­ственной Думы Федерального Собрания Российской Феде­рации» (ст. 31-32), зарегистрированные кандидаты в де­путаты, избирательные объединения и избирательные бло­ки вправе назначать на день выборов в соответствующую участковую избирательную комиссию по одному наблю­дателю, который имеет право находиться в помещении для голосования с начала голосования до окончания офор­мления документов об итогах голосования и получать за­веренные копии этих документов. Но это своего рода пас­сивное наблюдение. Вместе с этим каждый кандидат в де-

Технологии избирательных кампаний

104