131 Глава 6. Стратегия и тактика избирательной кампании

1. Выявление существующих в обществе, конкретном избирательном округе проблем, ударных тем предвыбор­ной кампании. Чтобы определить действительно «крича­щие», общезначимые проблемы, необходимо опираться на самые различные источники информации. Это могут быть: а) официальные документы (указы Президента, федераль­ные и региональные законы, решения правительства, ре­шения властных структур на местах, материалы и доку­менты политических партий и организаций); б) неофици­альные документы (заявления, выступления должностных лиц, политических деятелей, лидеров общественного мне­ния); в) материалы средств массовой информации; г) жа­лобы граждан во властные структуры и средства массо­вой информации; д) мнения компетентных лиц, профес­сионалов в своей области; е) результаты изучения поло­жения дел на местах; ж) социологические исследования.

Разработчики предвыборной программы должны учи­тывать программы правительства, субъектов Федерации, планы социально-экономического развития регионов и районов, оценить обоснованность и реалистичность дан­ных программ, деятельность властных структур по их выполнению. Выдвинуть, альтернативные предложения или солидаризироваться с какими-то конкретными про­граммами или отдельными направлениями деятельности.

Определение путей и методов решения проблем. Преж­де всего необходимо выделить ключевые проблемы, реше­ние которых — возможность решить сразу большую груп­пу проблем второго уровня. Обоснованность механизмов решения ключевых проблем определит качество програм­мы. В поиске оптимального решения должны учитывать­ся необходимые и достаточные ресурсы, возможные учас­тники решения, формы социально-экономического и по­литического обеспечения решения, предполагаемые сро­ки. Программа должна содержать ответ на вопрос, что получат избиратели или конкретные социальные группы

132 Технологии избирательных кампаний

в случае победы кандидата или избирательного объедине­ния. Она должна нести мощный эмоциональный заряд, убеждать, ^что именно данная программа наилучшим об­разом выражает интересы каждого конкретного челове­ка, интересы большей части электората округа.

Разработка содержания программы. Выявив пробле­мы, определив меры по их решению, необходимо созда­вать свой вариант программы. При этом особое внимание следует обращать на ее конструктивность, последователь­ность практических мероприятий, формулировку требо­ваний к потенциальным исполнителям.

Несомненно, что программа отдельного кандидата бу­дет отличаться от программы политической партии, из­бирательного объединения. Независимому кандидату, оп­ределив наиболее важные проблемы округа, целесообраз­но не распыляться, а сконцентрировать свое внимание на даух-трех из них, указать свой личный вклад в решение ■этих проблем (это может быть разработка законопроекта или внесение поправок в закон; предложение избирате­лям реального плана действии по решению конкретной проблемы, предложение мер, способных улучшить ситуа­цию в округе и не требующих крупных расходов).

В программе кандидатов от политических партий, объе­динений, претендующих на завоевание доверия избирате­лей и получение мест в Государственной Думе, необходи­мо попытаться осмыслить характер и сущность пережи­ваемого Россией периода. Предложить свою концепцию развития страны. В самом общем виде программа изби­рательного объединения может состоять из следующих раз­делов:

1. Политический. Проблемы:

модель федерализма и роль регионов;

разделение властей;

структура управления;

реформа государственного и регионального аппарата;

133 ГЛАВАб. СТ1>АТ|ИГИЯ Я ТАКТИКА ИвБИРАТЕЛЬНОЙ КАМЛАНИИ

-; * - ' • ■' ' • ■ ■ • - цгт ■'

формирование гражданского общества; идеологическая ориентация-»

2. Экономический. Проблемы: модель рыночной экономики; отношение к формам гобеЛеиности; структурные изменения в Йреизводстве; разгосударствление, щ)йв*тЯ8ацня; налоговая реформа;

использование собственное**!» переданной в ведение ре­ гиона, района; ■;,

бюджетно-финансовые вояаюЙКности; проблемы жшшщно-коммуИйЯьной реформы.

3. Социальный. Проблемнк социальное обеспечение; улучшение условий труда *< быта; поддержка наиболее уязвИЗДих хяоев общества; укрепление семьи;

занятость населения, преодоление безработицы; здравоохранение и медицивШое обслуживание; оздоровление экологической ситуаций»; укрепление, правопорядка и борьба С Преступностью, алкоголизмом, наркоманией;

социальная справедливость. '

4. Межнациональные отношения it региональная по­ литика. Проблемы:

государственное устройство России;

национальная политика;

взаимоотношения центра и регионов;

развитие местного самоуправления.

б. Духовное развитие. Проблемы:

формирование духовности, нравственности;

реформа образования, науки;

развитие литературы и искусства;

формирование личности.

Принцип построения программы может быть и иным.