91 Глава 5. Избирательные системы. Участники избирательного процесса

дарственную Думу: 225 депутатов избирается по мажори­тарной и 225 — по пропорциональной системе. При голосо­вании за списки страна представляет единый федеральный округ. В некоторых странах при применении пропорцио­нальной системы действует законодательно установленный заградительный барьер, или оговорка, в соответствии с ко­торой обязательным условием участия партии в распреде­лении мандатов является получение определенного мини­мума голосов избирателей. В Дании, например, требуется, чтобы партия собрала голоса в масштабе страны не менее 2 % всех участвовавших в выборах. Места в парламенте Швеции распределяются лишь между партиями, за кото­рые проголосовало не менее 4 % общего числа избирате­лей или не менее 12 % в одном из избирательных округов. В ФРГ партия получает доступ к распределению депутатс­ких мандатов в Бундестаге, если она собрала в масштабе всей страны не менее 5 % признанных действительными голосов или победила не менее чем в трех одномандатных округах. Барьер в 5 % при распределении мест по пропор­циональной системе существует ив России с 1993 г. Загра­дительные барьеры представляют собой ограничение де­мократии, поскольку лишают отдельные партии, которые поддерживает определенное количество (и немалое) изби­рателей, права участвовать в распределении парламентских мест, т. е. воля этих избирателей в расчет вообще не при­нимается. В Швеции если какая-либо партия в течение двух выборов в парламент не смогла провести ни одного депутата, вычеркивается из государственного списка партий. В России планируется введение 7 % -ного барьера для прохождения партии в Госдуму, хотя на выборах в нее 2003 г. и 5 % -ный барьер не смогли преодолеть известные в стране партии «Яблоко» и СПС. Такие «заградительные» барьеры существуют не везде. Например, в Португалии в действующей Конституции содержится положение, которое запрещает вводить какие-либо заградительные барьеры.

Технологии избирательных кампаний 92

При недостатке пропорциональной избирательной сис­темы — люди порой не знают, за кого голосуют (а в боль­шинстве стран они голосуют за партию, название которой указывается в бюллетене) —она имеет и ряд достоинств. Она более демократична, чем мажоритарная, так как вы­ражает интересы многих слоев, социальных групп. Если депутаты, избранные по мажоритарной системе, как пра­вило, лоббируют в парламенте интересы своего избира­тельного округа, то депутаты, избранные по партийным спискам — интересы избирателей различных регионов.

Выбор государством той или иной избирательной сис­темы — это не только выбор путей формирования власт­ных структур. Дело в том, что избирательный закон мо­жет оказывать влияние и на развитие партийной системы в стране. На это обратил внимание известный в мире фран­цузский политолог Морис Дюверже. Он сформулировал три социологических закона, согласно которым: — мажоритарная избирательная система в один тур способствует формированию в стране двухпартийной сис­темы (бипартизм);

65535. мажоритарная избирательная система в два тура спо­собствует формированию в стране двух блоков или двух коалиций партий;

65535. пропорциональная избирательная система способ­ствует формированию в стране многопартийной системы.

В России же все иначе. Законом «О политических парти­ях» обусловлены были значительные изменения в изби­рательном законодательстве.

5.2. Участники избирательного процесса Понятие «избирательный процесс» охватывает все мно­гообразие событий, инициируемых и создаваемых людьми в преддверии и во время выборов в государственные органы²².

Соловьев А.И. Политология: политическая теория, политические тех­нологии. — М., 2000. С. 533.