2.Источники формирования и назначения фонда перераспределения земель

В соответ со ст 80 ЗК РФ «В целях перераспр-я земель для с/х произв, создания и расшир-я КФХ, ведения ЛПХ, ведения садоводства, животн-ва, огор-ва, сенокош-я, выпаса скота в составе земель с/х назнач созд-ся фонд перераспр-я земель. Этот фонд формир-ся за счет зу из земель с/х назнач, поступивших в этот фонд в случае приобретения РФ, СРФ или МО права собственности на зу по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для госуд или муницип нужд.

Сведения о наличии земель в фонде перераспределения земель являются общедоступными.

До внесения изменений в ЗК в конце 2010 г. фонд перераспред земель формир-ся за счет зу из земель с/х назнач, поступивших в этот фонд:

1) при добров-м отказе от зу

2) если нет наслед-в ни по закону, ни по завещ-ю, либо ни один из насл-ов не принял наслед-во, либо все наследники лишены завещателем наследства, либо отказались от него в пользу гос-ва или без указания в пользу кого наследник отказался от наследства.

3) при принудит-м изъятии зу

3. Виды управления земельными ресурсами на различных административно-территориальных уровнях.

Классификация видов управления (предлаг. Варламовым):

1. Государственное управление

- ведомственное (отраслевое);

- общей компетенции;

- специальной компетенции.

Общегосударственное управление осуществляют организации специальной и общей компетенции.

К общей компетенции относятся законодательная и исполнительная ветви власти.

- на федеральном уровне (законодат ветвь – федеральное собрание, исполнит – правительство с различными министерствами и агентствами);

- на региональном уровне (законодат ветвь – законодательное собрание субъекта РФ, исполнит – администрации СРФ с губернаторами, департамент имущественных отношений СРФ);

- на муниципальном уровне (законодательная ветвь – земское собрание, городская дума, исполнительная – администрации МО, возглавл главами).

Государственное управление специальной компетенции имеет территориальный характер и осуществляется рядом министерств, агентств и служб (Минэкономразвития, Министерство природных ресурсов, Министерство сельского хозяйства).

Ведомственное управление осуществляется министерствами, комитетами, фед службами. Строится по принципу подведомственных предприятий и организаций, которым предоставлены земли для выполнения определенных государственных задач. Ососбенность ведомственного управления ЗР – некомпактность расположения земельных участков. Например: Министерство обороны РФ имеет земельные участки, расположенные по территории всей страны.

2. Местное управление ЗР осуществляется комитетами, отделами, службами в структуре органов местного самоуправления, кот. решает вопросы управления муниципальным имуществом.

3. Внутрихозяйственное (частное) управление ЗР – осуществляется собственниками, землевладельцами и землепользователями.

4. Регулирование земельных отношений на землях населенных пунктов.

Роль земель НП в общ-ве опред тем, что эти земли предназнач для обеспечения разнообразн видов жизнедеят людей, удовлетворение потребности в местах проживания, в рекреационной, культурной, социальной деятельности, обеспечение производственной деятельности.

Своеобразно складываются ЗО в населенных пунктов и особенно в городах это связано с тем, что земля рассматривается как организационный пространственный базис, т. е. используется для размещения объектов капитального строения.

Земельные участки на землях поселений харак-ся в первую очередь по следующим свойствам:

– рельефу,

- геологии,

– залеганию грунтовых вод,

- растительность, т.е. те хар-ки, которые оказывают влияние на возможное возведение строения и как следствие затратами на возведение капитальных строений.

Особенности регулирования земель поселений связано с:

1 Необходимостью учета градостроительных правил, т.е. использования земель с учетом градостроительного регламента;

2 Необходимость учета всех ЗП и ЗВ и установление их точных границ (до 0,01га);

3 Высокой концентрации разнообразных ЗП и ЗВ на ограниченной территории использование как отдельных земельных участков так и их частей;

4 Наличием разнообразных форм собственности на землю;

5 Наличие разнообразных режимов использования земли;

6 Необходимость учета экологических проблем.

В первую очередь земельным законодательством регламентируется целевое использование и согласно ст. 83 ЗК РФ Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий.

Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

Земли НП используются для жилой и производственной застройки, для развития инженерной инфраструктуры, создания мест отдыха населения, одновременно часть земель используется для сельскохозяйственной деятельности как граждан, так и ЮЛ. Граждане используют землю для ЛПХ, садоводства, огородничества.

Регулирование ЗО в городах и поселениях исходит из требований градостроительства. Порядок использования земель населенных пунктов определяется градостроительным кодексом. Статья 35 Градостроительного кодекса определяет территориальные зоны, такие как: жилая; общественно-деловая, производственная, зона инженерной и транспортной инфраструктуры; рекреационная; с/х использования; специального назначения; военных объектов.

Использование земель населенных пунктов осуществляется с учетом этого регламента.

Для всех земельных участков расположенных в границах одной градостроительной зоны устанавливается один градостроительный регламент.

Особенность использования земель НП проявляется в том, что в городах устан различные зоны и в границах 1 ЗУ могут нах-ся и пересек разл зоны с разл правовым режимом использования (зоны охраны памятн истории и культуры, археологии, историко-культурных комплексов; зоны оопт; санитарно-защитной и охранной зоны вокруг разл объектов; водоохран зоны и прибрежной полосы; зоны санит-охранных источников водоснабжения, зоны залегания природных ископаемых; тер-ии, подверженные чрезвычайным природным явлениях или техноген ситуации; зоны чрезвычайно экологической ситуации; зоны с экстремальными прир-климатическими условиями).

Правовой режим городов и других поселений определяется ген.планом и проектом застройки, которые предусматривают размещение соответствующих объектов с учетом территориальных зон.

Разграничение земель по формам собственности на землю закреплены основополагающими документами:

Статья 9 Конституции РФ

Статья 214 п.1 Градостроительного кодекса

Земельным кодексом, а также другими ФЗ.

В соответствии с законодательством гос-ая собственность подраздел-ся на федеральную и собственность субъектов федерации.