Глава IV. Классификация юридических лиц

порации, отвечающие за организацию и функционирование сферы услуг (корпорация по развитию городов и жилищного строительства); пуб­личные корпорации, осуществляющие совещательные, консультацион­ные функции (Комитет по ценам и доходам).

В США публичные корпорации создаются для осуществления от­дельных правительственных функций (например, корпорации по ком­плексному использованию природных ресурсов, муниципальные корпо­рации в области местного самоуправления) .

Государственная корпорация создается на основе акта государст­венного органа (парламента, министерства), определяющего ее право­вой статус: цели и задачи, виды деятельности, структуру органов управ­ления, порядок отчетности, разрешения споров, реорганизации и ликви­дации и др.

Правоспособность государственной корпорации является специ­альной (исключительной), а сделки, выходящие за ее пределы, считают­ся ничтожными.

Классическая государственная корпорация унитарна, ибо ее иму­щество образовано за счет государства, хотя не исключено формирова­ние имущества из взносов государственных образований различного уровня либо иных субъектов публичного права. Обособленное имуще­ство корпорации, которым она отвечает по своим обязательствам, оста­ется в государственной собственности.

Как правило, государство по долгам корпорации не отвечает. Госу­дарственные корпорации могут функционировать на принципах самооку­паемости, быть прибыльными или заведомо убыточными. Чаще всего кор­порации финансируются из бюджета, хотя нормативные акты и уставы некоторых корпораций дают им возможность получать доходы от исполь­зования имущества, выпуска ценных бумаг, оказания услуг, иных видов деятельности. Поэтому возможен различный порядок налогообложения: уплата налогов по правилам, установленным для коммерческих юридиче­ских лиц; предоставление налоговых льгот; полное освобождение от упла­ты налогов. Финансовая отчетность корпорации ежегодно представляется на рассмотрение и утверждение органа власти, ответственного за исполне­ние бюджета, и в соответствующее государственное ведомство.

¹ См.: Мозолин В.П. Корпорации, монополии и право в США. М, 1966; Нарышкина Р.Л. Правовое положение государственно-капиталистических предприятий // Гражданское и торговое право капиталистических государств / Отв. ред. Е.А. Васильев. С. 171-176; Гражданское и торговое право капиталистических стран / Под ред. В.П. Мозолина и М.И. Кулагина. М., 1980. С. 87-93; Ершова И.В. Проблемы правового статуса государст­венных корпораций // Государство и право. 2001. № 6. С. 35-36; Ершова И.В. Правовой режим государственного имущества в хозяйственном обороте: теоретические основы и пути совершенствования. М., 2001.

206

________§ 1. Юридические лица публичного и частного права________

По мнению ИВ. Ершовой, государственные (публичные) корпо­рации (public corporation) англо-американского права являются типич­ными юридическими лицами частного права. Однако если данная го­сударственная корпорация преследует цели публичного характера, об­ладает властными полномочиями, возникает и прекращается на основа­нии специального акта, принимаемого компетентными государствен­ными органами, имеет строго специальную правоспособность, то ее следует причислить к юридическим лицам публичного права¹.

Частные юридические лица. Деятельность юридических лиц част­ного права не имеет публично-правового значения, они не выполняют властно-распорядительные или контрольные функции. Как правило, та­кое юридическое лицо создается по усмотрению одного или нескольких частных лиц, на основании частноправового акта (гражданско-правовой сделки одного учредителя либо договора нескольких учредителей).

Учредители утверждают устав юридического лица, определяют предмет и цели его деятельности, формируют его имущественную базу, образуют органы управления и пр. Большинство коммерческих и не­коммерческих юридических лиц относятся именно к этой категории.

Публичные компании англо-американского права (public com­panies) являются типичными юридическими лицами частного права. Их нельзя путать с классическими публичными юридическими лицами, ибо сходство между ними состоит только в названии.

В Англии частная компания (private company) была легализована в начале XX в. Закон 1980 г. закрепил различия между частной и пуб­личной компаниями. По сравнению с публичной частная компания пользуется рядом преимуществ: для начала деятельности компании не требуется получения промыслового свидетельства; она может иметь лишь одного директора; смягчены требования к лицам, которые могут действовать в качестве директоров. Только по отношению к публичной компании закон устанавливает требование минимального размера ус­тавного капитала и части уставного капитала, подлежащей оплате к мо­менту регистрации компании. Закон 1981 г. снизил требования публич­ной отчетности по отношению к мелким и средним компаниям².

В США английской частной компании соответствует закрытая корпорация (close corporation), легализованная судебной практикой.

Особенности ее статуса заключаются в следующем: ограничена численность акционеров; запрещена публичная подписка на акции; ог-

¹ См.: Ершова И.В. Проблемы правового статуса государственных корпораций. С. 36.

² См.: Зайцева В.В. Общество с ограниченной ответственностью // Гражданское и торговое право капиталистических государств / Под ред. Е.А. Васильева. С. 170-171; Robert R. Pennington. Company Law. 7-th edition. London, Dublin, Edinburgh: Butterworths, 1995.

207