§ 6. Перспективы развития системы юридических лиц в рыночной

экономике

полнен нормами, которые закрепили правовое положение государст­венной корпорации как не имеющей членства некоммерческой органи­зации, учрежденной Российской Федерацией на основе имущественного взноса и созданной для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций на основании федерального закона.

Имущество, переданное государственной корпорации Российской Федерацией, является собственностью государственной корпорации. Корпорация не отвечает по обязательствам Российской Федерации, а Российская Федерация не отвечает по обязательствам государственной корпорации, если законом, предусматривающим создание государст­венной корпорации, не предусмотрено иное (п. 1 ст. 7.1 Закона о не­коммерческих организациях).

Особенности правового положения государственной корпорации устанавливаются законом, предусматривающим создание государствен­ной корпорации. Для создания государственной корпорации не требует­ся учредительных документов, предусмотренных ст. 52 ГК РФ (п. 3 ст. 7.1 Закона о некоммерческих организациях).

Как отмечается в правовой литературе, действующий ГК РФ не только содержит открытый перечень некоммерческих организаций, до­пуская установление законодательными актами самых разных правовых форм некоммерческих юридических лиц, но и закрепляет принципиаль­ную возможность осуществления ими предпринимательской деятельно­сти. В результате получилось, что перечень некоммерческих организа­ций постоянно пополняется, а на практике большинство из них активно используется в целях ухода от налогообложения¹.

Например, в соответствии с нормой п. 2 ст. 11 Федерального зако­на от 20 марта 1996 г. «О рынке ценных бумаг»² (далее - Закон о рынке ценных бумаг) деятельность фондовой биржи может осуществляться юридическим лицом в форме некоммерческого партнерства или ак­ционерного общества. Не удивительно, что фондовые биржи, напри­мер Московская центральная фондовая биржа (МЦФБ), обычно созда­вались в форме некоммерческого партнерства, поскольку налогообло­жение некоммерческой организации благоприятнее по сравнению с коммерческой.

Удобный способ оптимизации налогообложения адвокатов преду­смотрен Законом об адвокатуре, закрепляющим в качестве разновидно-

¹ См.: Павлючук В.В. Правовые проблемы государственного регулирования малого пред­принимательства// Научные труды РАЮН. 2001. № 1. С. 349.

²СЗ РФ. 1996. №17. Ст. 1918; 1998. №48. Ст. 5857; 1999. №28. Ст. 3472; 2001. №33. Ст. 3424; Российская газета. 2003.4 января.

273

Глава V. Система юридических лиц в современном российском праве...

стей некоммерческих организаций коллегию адвокатов и адвокатское бюро, которые выступают как налоговые агенты адвокатов, являющихся их членами, по доходам, полученным ими в связи с осуществлением адвокатской деятельности, а также в качестве их представителей по расчетам с доверителями и третьими лицами и другим вопросам, преду­смотренным учредительными документами коллегии или бюро адвока­тов¹ (ст. 22, 23 Закона об адвокатуре; ст. 226, 244 Налогового кодек­са РФ).

Оправдывая устремления отечественных коммерсантов, некоторые ученые, напротив, утверждают, что перечень организационно-правовых форм, содержащийся в Законе о некоммерческих организациях, не от­ражает в полной мере потребностей предпринимателей. Например, Рос­сийский союз промышленников и предпринимателей создан в форме общественной организации, его членами являются физические и юри­дические лица. Между тем согласно ст. 6 Закона о некоммерческих ор­ганизациях предусматривается, что общественные организации созда­ются только гражданами (физическими лицами)¹.

Действительно, Закон о некоммерческих организациях содержит не­обоснованный запрет одновременного участия граждан и юридических лиц в деятельности некоторых видов некоммерческих объединений.

В интересах всех участников имущественного оборота данную проблему можно безболезненно разрешить путем отмены указанного ограничения, а также уравнивания, где возможно, правового статуса физических и юридических лиц. Например, индивидуальные предпри­ниматели, к деятельности которых применяются правила, регулирую­щие деятельность коммерческих юридических лиц, если иное не выте­кает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения (п. 3 ст. 23 ГК РФ), могут участвовать в создании ассоциаций (союзов) наряду с другими юридическими лицами.

Аналогичным образом граждане и юридические лица могут быть членами одного потребительского кооператива (п. 1 ст. 116 ГК РФ).

Определение правового статуса всех видов юридических лиц. Необходимо четко определить правовой статус целого ряда юридиче­ских лиц, организационная форма которых вызывает сомнения.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 26 октября 1994 г. «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд»² (далее - Закон о поставках сельскохозяйственной продукции для государственных нужд) государ-

¹ См.: Губим Е.П. Правовые формы взаимодействия предпринимательства с государст­вом // Научные труды РАЮН. 2001. № 1. С. 343.

² СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3303.

274