§ 5. Правовое положение юридических лиц по российскому ____________________законодательству..._______________________

Организационная форма и правовой режим имущества совместного предприятия определялись весьма нечетко. Однако было ясно, что факти­чески совместное предприятие представляет собой общество с ограни­ченной ответственностью. Имущество совместного предприятия было обособлено от имущества его участников и государства, т.е. совместное предприятие становилось собственником своего имущества, в том числе имущества, переданного ему в качестве вклада государственными социа­листическими предприятиями-участниками. В итоге государственное имущество, принадлежавшее государственному предприятию на праве оперативного управления, фактически переходило в частную собствен­ность (собственность совместного предприятия). Таким образом, конст­рукция совместного предприятия как юридического лица стала весьма эффективным правовым средством «разгосударствления», а по сути -приватизации «общенародной социалистической собственности» .

26 мая 1988 г. был принят Закон СССР «О кооперации в СССР»², регламентирующий создание и деятельность производственных и по­требительских кооперативов, каковыми признавались добровольные объединения граждан (не менее трех) на началах членства для совместно­го ведения хозяйственной или иной деятельности на базе принадлежаще­го кооперативу на праве собственности, арендованного или предостав­ленного в бесплатное пользование имущества (п. 1 ст. 5, п. 1 ст. 11). Коо­ператив считался созданным с момента регистрации его устава в испол­нительном комитете Совета народных депутатов по месту нахождения кооператива (ст. 11). Имущество кооператива формировалось за счет денежных и материальных взносов его членов, произведенной им про­дукции, иных доходов, кредитов банка и других источников (ст. 7). Кооператив является юридическим лицом (п. 3 ст. 5), собственником своего имущества (ст. 7), самостоятельно участвующим в обороте и от­вечающим по своим обязательствам всем своим имуществом (п. 4 ст. 8). Члены кооператива не несли ответственности по его долгам, за исклю­чением случаев, предусмотренных законом или уставом кооператива (п. 4 ст. 8, 43).

При этом сами кооперативы получили легальную возможность да­же выпускать ценные бумаги, названные «акциями» (п. 4 ст. 22 Закона о

¹ См.: Панкратов П. А. Правовое положение совместных предприятий как юридических лиц в СССР. Дис. ... канд. юрид. наук. М., 1991; Козлова Н.В., Панкратов П.А. Юриди­ческое лицо как инструмент перераспределения собственности (К 15-летию начала ре­формы института юридического лица) // Вестник Моск. ун-та. Сер. 11. Право. 2002. № 1. С. 90-93.

'"Ведомости ВС СССР. 1988. №22. Ст. 355; Ведомости СНД и ВС СССР. 1989. № 19. Ст. 350; 1990. № 26. Ст. 489; 1991. № 12. Ст. 324.

97

Глава II. Происхождение юридического лица

кооперации), хотя по существу речь шла об облигациях, общая стои­мость которых не могла превышать размера годового валового дохода кооператива¹.

Как видим, кооперативы, равно как и совместные предприятия, стали первыми в СССР со времен нэпа юридическими лицами частно­го права, основанными на частной собственности на средства произ­водства.

Вместе с тем ученые-правоведы справедливо критиковали законо­дательство о кооперации, которое допускало создание производствен­ных кооперативов без какого бы то ни было первоначального имущест­венного фонда, стартового капитала, поскольку не требовало от участ­ников кооператива внесения имущественных (паевых) взносов².

Арбитражная практика того времени изобиловала спорами по ис­кам банков и других кредиторов к разного рода кооперативам, которые брали, но не возвращали кредиты, не расплачивались за поставленные им товары или выполненные для них работы. Как правило, к моменту вынесения решения о взыскании с очередного кооператива-ответчика в пользу некоего истца суммы задолженности выяснялось, что коопера­тив уже прекратил свою деятельность, и найти кого-либо из его членов не представляется возможным, ибо никаких точных данных об учреди­телях (членах) кооператива его устав не содержит (в полном соответст­вии с п. 5 ст. 11 Закона). Но даже если членов кооператива удавалось разыскать, то оказывалось, что привлечь их к субсидиарной ответствен­ности по долгам кооператива практически невозможно, так как ни по­рядок привлечения, ни конкретный размер этой ответственности не оп­ределены в законе, равно как и в уставе самого кооператива.

23 ноября 1989 г. Верховный Совет СССР принял Основы законо­дательства Союза ССР и республик об аренде³, часть положений кото­рых (ст. 16-28) были посвящены правовому регулированию создания и деятельности арендных предприятий.

Согласно нормам ст. 16 Основ законодательства об аренде, трудо­вой коллектив государственного предприятия (объединения) был вправе образовать организацию арендаторов как самостоятельное юридическое лицо для создания на его основе арендного предприятия. Решение об образовании организации арендаторов и ее органов управления прини­малось общим собранием (конференцией) трудового коллектива не ме­нее чем % голосов его членов. Организация арендаторов совместно с профсоюзным комитетом разрабатывала проект договора аренды и на-