Глава V. Система юридических лиц в современном российском праве...

случайно, например, Закон об образовании (ст. 47) прямо уточняет, ка­кие виды деятельности образовательного учреждения следует считать предпринимательскими, и указывает, что платная образовательная дея­тельность даже негосударственного образовательного учреждения не считается предпринимательской, если полученные доходы полностью направляются на возмещение затрат по обеспечению образовательного процесса (ст. 46 Закона)¹.

Кроме того, законодатель устанавливает ряд ограничений для не­которых некоммерческих организаций на занятие определенными вида­ми деятельности (п. 2 ст. 24 Закона о некоммерческих организациях). Например, финансируемые собственником учреждения могут быть уча­стниками хозяйственных обществ и вкладчиками в товариществах на вере только с разрешения собственника, если иное не установлено зако­ном (п. 4 ст. 66 ГК РФ).

Во-вторых, участники (учредители, члены) коммерческого юридического лица имеют право на получение доли прибыли (ди­виденда) от его деятельности (п. 1 ст. 50, п. 1 ст. 67, п. 4 ст. 109, п. 1 ст. 295, п. 2 ст. 297 ГК РФ).

Напротив, согласно п. 1 ст. 50 ГК РФ некоммерческие организа­ции не распределяют полученную прибыль между участниками (учредителями, членами).

Исключение составляют некоторые виды некоммерческих органи­заций, сама конструкция которых предполагает распределение прибы­ли, полученной юридическим лицом, между его участниками (учреди­телями, членами).

Так, норма п. 5 ст. 116 ГК РФ гласит, что доходы, полученные по­требительским кооперативом от предпринимательской деятельности, осуществляемой кооперативом в соответствии с законом и уставом, распределяются между его членами.

Впрочем, следует заметить, что данная норма является не более чем досадным недоразумением, поскольку доходы, полученные потре­бительским кооперативом от разрешенной предпринимательской дея­тельности, по общему правилу, должны направляться на нужды коопе­ратива, а не распределяться между его членами.

В-третьих, коммерческие юридические лица могут создаваться исключительно в тех организационно-правовых формах, которые предусмотрены ГК РФ: хозяйственные товарищества и общества, про­изводственные кооперативы, государственные и муниципальные уни­тарные предприятия, казенные предприятия (п. 2 ст. 48, п. 2 ст. 50 ГК РФ; п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21 октября 1994 г. «О введении в

¹ См.: Суханов Е.А. О правовом статусе образовательных учреждений. С. 63-71.

238

_________§ 2. Коммерческие и некоммерческие организации_________

действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»¹ (далее - Закон о введении в действие части первой ГК РФ)).

Некоммерческие юридические лица могут создаваться в фор­мах, предусмотренных не только ГК РФ (потребительские коопера­тивы, общественные или религиозные организации (объединения), фи­нансируемые собственником учреждения, социальные, благотворитель­ные и иные фонды, объединения юридических лиц (ассоциации и сою­зы, товарищества собственников жилья), но и другими федеральными законами (п. 3 ст. 50, ст. 291 ГК РФ; п. 3 ст. 2 Закона о некоммерческих организациях). Например, в Законе о некоммерческих организациях указаны такие организационно-правовые формы некоммерческих юри­дических лиц, как государственная корпорация (ст. 7.1), некоммерче­ское партнерство (ст. 8), автономная некоммерческая организация (ст. 10).

В-четвертых, коммерческие юридические лица, за исключением государственных и муниципальных предприятий, казенных предпри­ятий (ст. 3 Федерального закона от 11 октября 2002 г. «О государствен­ных и муниципальных унитарных предприятиях»² (далее - Закон о го­сударственных предприятиях)), некоторых других видов организаций, прямо названных законом, обладают общей правоспособностью, т.е. могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, не­обходимые для осуществления любых видов деятельности, не запре­щенных законом (п. 1 ст. 49 ГК).

Правоспособность некоммерческих юридических лиц является специальной, ибо они осуществляют свою деятельность и используют имеющееся у них имущество лишь для достижения целей, предусмот­ренных их учредительными документами (п. 1 ст. 49, п. 4 ст. 213 ГК РФ).

При этом нужно учесть, что отдельными видами деятельности, пе­речень которых также определен законом³, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения - лицензии (п. 1 ст. 49 ГК РФ).

Иногда закон прямо определяет специальную правоспособность для некоторых категорий коммерческих организаций.

Согласно Федеральному закону от 2 декабря 1990 г. «О банках и банковской деятельности»⁴ кредитная организация, которая может

¹ СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3302.

² СЗ РФ, 2002. № 48. Ст. 4746.

³ См.: Федеральный закон от 13 июля 2001 г. «О лицензировании отдельных видов дея­тельности» // СЗ РФ. 2001. № 33. Ч. 1. Ст. 3430.

⁴ См. Официальный текст по состоянию на 1 марта 2003 г. // СПС «КонсультантПлюс». ВерсияПроф.

239

Глава У. Система юридических лиц в современном российском праве...

создаваться только как хозяйственное общество, на основании лицензии Центрального Банка РФ имеет исключительное право осуществлять банковские операции, предусмотренные данным федеральным законом, однако ей запрещено заниматься производственной, торговой и страхо­вой деятельностью (ст. 1, 5 Закона).

В соответствии с нормами Федерального закона от 27 ноября 1992 г. «Об организации страхового дела в Российской Федерации»¹ страховщиками могут выступать юридические лица любой организа­ционно-правовой формы, предусмотренной законодательством РФ, соз­данные для осуществления страховой деятельности (страховые органи­зации и общества взаимного страхования) и получившие в порядке, ус­тановленном данным Законом, лицензию на осуществление страховой деятельности на территории РФ. Предметом непосредственной деятель­ности страховщиков не могут быть производственная, торгово-посред-ническая и банковская деятельность (ст. 6 Закона).

Следует отметить, что унитарные предприятия и другие коммерче­ские юридические лица, в отношении которых законом предусмотрена специальная правоспособность (банки, страховые организации и др.), не вправе совершать сделки, противоречащие целям и предмету их дея­тельности, определенным законом или иными правовыми актами. Такие сделки являются ничтожными, так как не соответствуют закону или иным правовым актам (ст. 168 ГК РФ).

Между тем сделки, совершенные иными коммерческими организа­циями в противоречие с целями деятельности, определенно ограничен­ными в их учредительных документах, могут быть признаны судом не­действительными лишь в случаях, предусмотренных ст. 173 ГК РФ, т.е. являются оспоримыми².

Таким образом, несмотря на то, что ст. 173 ГК РФ названа «недей­ствительность сделки юридического лица, выходящей за пределы его правоспособности», системное толкование норм ст. 166-173 ГК РФ по­зволяет сделать вывод, что специальная правоспособность юридиче­ского лица может быть установлена только законом или иным пра­вовым актом.

' В ред. федеральных законов от 31 декабря 1997 г.; от 20 ноября 1999 г.; от 21 марта 2002 г.; от25 апреля 2002 г. //СПС «КонсультантПлюс». ВерсияПроф.

² См. п. 18 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // Бюллетень ВС РФ. 1996. № 9; 1997. № 5; Вестник ВАС РФ. 1996. № 9; Суханов Е.А. Правоспособность юридического лица // Комментарий части первой Гражданского кодекса Российской Федерации для предпринимателей. М., 1995. С. 79.

240

_________§ 2. Коммерческие и некоммерческие организации_________

Таким образом, если учредители коммерческого юридического ли­ца самостоятельно устанавливают в его учредительных документах ка­кие-либо ограничения на осуществление данным юридическим лицом отдельных видов деятельности либо указывают их исчерпывающий пе­речень, подобные самоограничения не превращают правоспособ­ность коммерческого юридического лица из общей в специальную.

В-пятых, как правило, в случае ликвидации коммерческого юридического лица имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, передается его учредителям (участникам), имеющим вещные права на это имущество или обязательственные (кор­поративные) права в отношении этого юридического лица, если иное не установлено законом, правовыми актами или учредительными докумен­тами юридического лица (п. 7 ст. 63 ГК).

При ликвидации некоммерческой организации оставшееся по­сле удовлетворения требований кредиторов имущество направляется в соответствии с ее учредительными документами на цели, в инте­ресах которых она была создана и/или на благотворительные цели, если иное не предусмотрено законом. В случаях, когда его использова­ние в соответствии с учредительными документами ликвидируемого юридического лица невозможно, имущество обращается в доход госу­дарства (п. 1 ст. 20 Закона о некоммерческих организациях).

Исключением являются потребительские кооперативы и неком­мерческие партнерства, члены которых вправе получить ликвидацион­ную квоту, если иное не предусмотрено законом или учредительными документами данного юридического лица (п. 7 ст. 63 ГК РФ; п. 3 ст. 8 Закона о некоммерческих организациях).

До недавнего времени существовало правило, согласно которому коммерческое юридическое лицо, кроме казенного предприятия, по ре­шению суда признавалось несостоятельным (банкротом), если оно было не в состоянии удовлетворить требования кредиторов. Напротив, не­коммерческие юридические лица не могли быть признаны несостоя­тельными (банкротами), кроме потребительских кооперативов, благо­творительных или иных фондов (п. 1 ст. 65 ГК РФ).

Федеральный закон от 27 сентября 2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)»¹ (далее - Закон о банкротстве) распространил свое дей­ствие на все виды юридических лиц, кроме казенных предприятий, уч­реждений, политических партий и религиозных организаций (п. 3 ст. 1 Закона о банкротстве).

Как видим, действующее законодательство далеко не всегда позво­ляет однозначно разделить юридические лица на коммерческие и не-

¹ СЗ РФ. 2002. № 43. Ст. 4190.

241