§ 6. Перспективы развития системы юридических лиц в рыночной

экономике

ственными заказчиками в том числе могут выступать некие продоволь­ственные корпорации, создаваемые на основе взаимных соглашений между субъектами РФ.

В правовой литературе справедливо отмечается, что закон не толь­ко не содержит нормы об организационно-правовой форме этого субъ­екта, но даже не указывает, является ли эта организация коммерческой или некоммерческой. Это означает, что при создании учредители вправе выбрать любую форму юридического лица¹.

Закон о торгово-промышленных палатах предусматривает, что торгово-промышленная палата является негосударственной неком­мерческой организацией, объединяющей российские предприятия и российских предпринимателей. При этом ни сам закон, ни устав ТПП РФ не определяют ее организационно-правовую форму.

Ряд ученых, в частности К.П. Беляев¹, Е.А. Суханов³, полагают, что ТПП является разновидностью ассоциации.

Федеральным законом от 20 марта 1996 г. «О рынке ценных бу­маг»⁴ допускается создание саморегулируемых организаций профес­сиональных участников рынка ценных бумаг, объединяющих профес­сиональных участников рынка ценных бумаг и действующих на прин­ципах некоммерческой организации (ст. 48-50 Закона).

Согласно п. 1.3 Положения «О саморегулируемых организациях профессиональных участников рынка ценных бумаг», утвержденного постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 1 июля 1997 г. №24⁵, саморегулируемой организацией профессиональ­ных участников рынка ценных бумаг является основанная на членстве некоммерческая организация, созданная профессиональными участни­ками рынка ценных бумаг и осуществляющая свою деятельность в ка­честве саморегулируемой организации на основании лицензии, выдан­ной Федеральной комиссией по рынку ценных бумаг. Правовая форма этой организации прямо не определена, хотя анализ содержания назван-

¹ См.: Леонова Г.Б. Правовое положение государственного заказчика при поставке товаров для государственных нужд // Законодательство. 2000. № 10. С. 27.

² См.: Беляев К.П. О делении юридических лиц на коммерческие и некоммерческие в граждан­ском законодательстве // Актуальные проблемы гражданского права / Под ред. С.С. Алексее­ва М„ 2000. С. 40.

³ См.: Суханов Е.А. Юридические лица как участники гражданских правоотношений. С. 272.

⁴СЗРФ. 1996. №17. Ст. 1918.

³ Вестник ФКЦБ России. 1997. № 4. Официальный текст по состоянию на 1 марта 2003 г. см. СПС «КонсультантПлюс». ВерсияПроф.

275

Глава V. Система юридических лиц в современном российском праве...

ных правовых актов позволил исследователям утверждать, что данное юридическое лицо является ассоциацией¹.

Создание похожих саморегулируемых организаций арбитраж­ных управляющих предусмотрено ст. 21, 22 Федерального закона от 27 сентября 2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)».

Более чем странными формами некоммерческих организаций яв­ляются объединения работодателей, создание которых предусмотрено Законом об объединениях работодателей.

Согласно ст. 3 данного Закона объединение работодателей есть форма некоммерческой организации, основанная на членстве работода­телей (юридических и/или физических лиц). Правовое положение объе­динений работодателей определяется Конституцией РФ, международ­ными договорами РФ, Законом об объединениях работодателей и ины­ми федеральными законами. Любопытно, что при выходе из объедине­ния работодателей его члены не сохраняют прав на имущество, пере­данное ими в собственность объединения, в том числе на членские и иные взносы, если иное не предусмотрено уставом объединения (п. 2 ст. 16 Закона). Анализ норм этого Закона позволяет сделать вывод, что объединение работодателей по форме представляет собой организацию, близкую к объединениям юридических лиц - ассоциациям и союзам (ст. 121 ГКРФ).

Как видим, организационно-правовые формы некоммерческих юридических лиц создаются весьма хаотично, а уровень подготовки соответствующих законодательных актов находится ниже всякой кри­тики. Не секрет, что многие законы принимаются без всякой системы, на потребу сегодняшнего дня и в угоду сиюминутным интересам пред­принимательского лобби, знающего, что их принятие не требует внесе­ния изменений в ГК РФ.

По мнению Е.А. Суханова, учитывая эти обстоятельства, законода­тель должен сформулировать в действующем ГК РФ жесткий запрет на изменение его норм отдельными федеральными законами и установить закрытый перечень всех видов коммерческих и некоммерческих юриди­ческих лиц².

Упорядочение терминологии действующего законодательства о юридических лицах является абсолютно необходимым. Например, в ряде случаев законодатель совершенно необоснованно заменяет усто-

' См.: Беляев К.П. О делении юридических лиц на коммерческие и некоммерческие в гра­жданском законодательстве. С. 40.

² См.: Беляев К.П. О делении юридических лиц на коммерческие и некоммерческие в гра­жданском законодательстве. С. 41; Суханов Е.А. Проблемы развития законодательства о коммерческих организациях. С. 57-58.

276