§ 6. Перспективы развития системы юридических лиц в рыночной

___________________________экономике___________________________

явшийся термин юридическое лицо термином организация, смысл ко­торого далеко не однозначен. Чтобы убедиться в этом, достаточно срав­нить отдельные формулировки ГК РФ: «Юридическим лицом признает­ся организация...» (п. 1 ст. 48); «К юридическим лицам... относятся общественные и религиозные организации (объединения)...» (п. 3 ст. 48); «Юридические лица, являющиеся коммерческими организа­циями...» (п. 2 ст. 50) и др.

Кроме того, нужно исключить из действующего законодательства одноименные названия, присвоенные абсолютно разным формам (ви­дам) юридических лиц.

Вызывает недоумение неясность терминологии действующего рос­сийского законодательства о кооперации, которая не позволяет четко разграничить понятия производственный кооператив, потребитель­ский кооператив, потребительское общество, сельскохозяйствен­ный кооператив.

Закон о потребительской кооперации определяет правовые, эконо­мические и социальные основы создания и деятельности потребитель­ских обществ и их союзов, составляющих потребительскую кооперацию РФ. Согласно норме ст. 5 данного Закона потребительское общество может быть создано в форме потребительского кооператива. Вместе с тем норма ст. 2 этого Закона устанавливает ограничения на использова­ние в наименовании юридического лица слов потребительское обще­ство, союз потребительских обществ, поскольку Закон не распро­страняется на потребительские кооперативы, осуществляющие свою деятельность на основании Закона о сельскохозяйственной коопера­ции, а также на иные специализированные потребительские коопера­тивы (гаражные, жилищно-строительные, кредитные и др.). В названи­ях указанных потребительских кооперативов использование слов по­требительское общество, союз потребительских обществ не допус­кается.

Согласно нормам ст. 1 Закона о потребительской кооперации по­требительским обществом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц, созданное на основе членства путем объе­динения имущественных паевых взносов для торговой, заготовитель­ной, производственной или иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов. Основными задачами потребительского общества являются: закупка у граждан и юридиче­ских лиц продукции сельского хозяйства и промыслов, дикорастущих плодов, ягод и грибов, лекарственного сырья с последующей их перера­боткой и реализацией; производство пищевых продуктов и непродо­вольственных товаров с последующей их реализацией через организа-

277

Глава V. Система юридических лиц в современном российском праве...

ции розничной торговли; оказание членам потребительских обществ производственных и бытовых услуг и т.д.

Как видим, несмотря на название потребительское общество представляет собой специфическую форму не потребительского, а про­изводственного кооператива, особенности статуса которого связаны с предметом и целями его деятельности.

В соответствии с нормой п. 1 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 2122-I¹, Пенсионный фонд РФ явля­ется самостоятельным финансово-кредитным учреждением.

В то же время акционерный инвестиционный фонд, деятельность которого регламентируется Федеральным законом от 11 октября 2001 г. «Об инвестиционных фондах»², фондом не является, а представляет собой открытое акционерное общество, исключительный предмет деятельности которого составляет инвестирование имущества в ценные бумаги и иные объекты (ст. 2).

Необходимость введения категории публичного юридического лица.

Представляется целесообразным ввести в российское законода­тельство категорию юридического лица публичного права, сущест­вующую во многих развитых правопорядках.

Как замечает профессор Е.А. Суханов, у нас никто не знает, что та­кое юридические лица публичного права, на каких началах они могут и должны участвовать в обороте, какое у них право на имущество, если они не являются собственниками?³

Позиция отечественного законодателя и правовой науки⁴ в отно­шении публичных и частных юридических лиц коренным образом от­личается от зарубежной доктрины. Действующее законодательство (гл. 5 ГК РФ) выделяет государство, государственные и муниципальные (публично-правовые) образования в качестве самостоятельных, особых субъектов права (sui generis), существующих наряду с юридическими и физическими лицами.

¹ См. СПС «КонсультантПлюс». ВерсияПроф. О правовом положении ПФР см.: Мадатов А.А.

Пенсионный фонд Российской Федерации как субъект пенсионных отношений. Дне.... канд.

юрид. наук. М., 2002. ¹ Ci РФ. 2001. № 49. Ст. 4562.

³ См.: Суханов Е.А. Участие государства в гражданско-правовых отношениях // Пути к новому праву: Материалы международных конференций в Санкт-Петербурге и Бремене / Под общ. ред. М. М. Богуславского и Р. Книпера. Берлин, 1998. С. 197-199.

⁴ См.: Брагинский М.И. Участие Советского государства в гражданских правоотношениях. С. 70-73.

278