- •Содержание
- •Тема 1. Теоретико-методологические принципы государственного управления. 3
- •Тема 2. Функции государственного управления. 18
- •Тема 3. Акты и процедуры управленческой деятельности. 56
- •Тема 4. Аппарат государственного управления. 72
- •Тема 5. Организация системы органов государственного аппарата Украины. 83
- •Тема 6. Система органов местного самоуправления и исполнительная власть. 145
- •Тема 7. Реформирование государственного управления и местного самоуправления . 162
- •Тема 1. Теоретико-методологические принципы государственного управления.
- •1.1. Основные особенности государственного управления.
- •1.2. Особенности понятия «государственное управление».
- •1.3. Искусство управления.
- •1.4. Понятие принципов государственного управления.
- •1.5. Виды принципов.
- •Тема 2. Функции государственного управления.
- •2.1. Понятие функции государственного управления.
- •2.2. Классификация функций управления
- •2.2.1. Основные функции гос. Управления
- •2.2.1.1.Политико-административные функции
- •2.2.1.2. Экономические функции
- •2.2.1.3 Социальные функции.
- •2.2.1.4. Гуманитарные функции.
- •2.2.2.Общие функции управления.
- •2.2.2.1 Стратегическое планирование.
- •2.2.2.2. .Функция принятия управленческих решений
- •2.2.2.3. Функция организации деятельности.
- •2.2.2.4. Функция мотивации
- •2.2.2.5. Контрольная функция управления.
- •2.2.3.Вспомогательные функции
- •2.2.3.1. Управление персоналом
- •2.2.3.2. Бюджетная функция
- •2.2.3.3. Юридически-судебная функция.
- •2.2.3.4. Делопроизводство и документоведение.
- •2.2.3.5. Связи с общественностью.
- •Тема 3. Акты и процедуры управленческой деятельности.
- •3.1.Формы управленческой деятельности.
- •3.1.1. Нормативно-правовая форма.
- •3.1.2. Ненормативно-правовые формы
- •3.1.3. Организационная форма.
- •3.1.4. Материально-техническая форма.
- •3.2. Правовые акты управления.
- •3.2.1. Нормативно-правовые акты
- •3.2.2.Требования к актам управления.
- •3.2.3.Юридическое состояние актов управления.
- •Тема 4. Аппарат государственного управления.
- •4.1. Соотношения и взаимосвязи элементов системы органов публичной власти.
- •4.2.Орган государственной власти
- •4.3.Особенности организации и функционирования системы законодательной власти.
- •4.4.Особенности организации и функционирования системы органов исполнительной власти.
- •4.5.Особенности организации и функционирование судебной власти.
- •4.6. Особенности организации и функционирования органов местного самоуправления.
- •4.7.Определение понятия «Аппарат государственного управления»
- •Тема 5. Организация системы органов государственного аппарата Украины.
- •5.1. Понятие и правовой статус органов исполнительной власти.
- •5.2. Классификация органов исполнительной власти
- •5.3. Система органов исполнительной власти Украины.
- •5.4. Президент Украины и исполнительная власть
- •5.4.1. Администрация Президента Украины
- •5.4.2. Представительство Президента Украины.
- •5.5. Кабинет Министров Украины.
- •5.5.1. Руководство Кабинета Министров Украины
- •5.5.2.Порядок создания и формы работы км Украины
- •5.5.3. Секретариат км Украины
- •5.6. Центральные органы исполнительной власти
- •Центральные органы исполнительной власти со специальным статусом
- •1. Министерства:
- •2. Центральные органы исполнительной власти:
- •III. Центральные органы исполнительной власти со специальным статусом:
- •5.6.1.Министерства
- •5.6.2.Центральные органы исполнительной власти Украины, деятельность которых направляет и координирует Кабинет Министров Украины.
- •5.6.3.Центральные органы исполнительной власти со специальным статусом.
- •5.6.4. Правительственные органы государственного управления
- •5.7.Органы исполнительной власти Автономной Республики Крым
- •5.8. Местные органы исполнительной власти
- •5.8.1. Областная государственная администрация
- •5.8.2. Районная государственная администрация
- •Тема 6. Система органов местного самоуправления и исполнительная власть.
- •6.1. Правовой статус органов местного самоуправления в системе государственного управления
- •6.2.Основные черты, признаки и полномочия местного самоуправления в Украине.
- •6.3. Материальная и финансовая основы местного самоуправления
- •6.4. Система местного самоуправления в Украине
- •Тема 7. Реформирование государственного управления и местного самоуправления .
- •7.1.Концептуальные принципы административной реформы в Украине
- •7.2. Основные подходы к реформированию системы государственной службы в Украине
- •7.3.Совершенствование классификации должностей гос. Служащих.
- •7.4.Основные этапы реформирования системы государственной службы
- •7.5.Оценка соответствия системы государственной службы Украины Европейским стандартам
- •Вторая системная проблема – низкая институционная способность государственной службы, что вызвано:
- •3.Третья группа проблем связана с низкой эффективностью управления персоналом в системе государственной службы.
- •7.6.Концептуальные принципы функционального обследования органов исполнительной власти
- •7.7.Ориентация системы государственного управления на стандарты Европейского Союза.
- •7.8.Внедрение принципов и процедур публичной политики
2.2.2.4. Функция мотивации
Мотивация работников явл. одной из важнейших функций государственного управления. Она требует специальных навыков, настойчивости и понимания человеческой природы.
Мотивация – это такая движущая сила, которая базируется на удовлетворении определенных потребностей, заставляющая человека действовать с максимальными усилиями для достижения личных или организационных целей.
Процесс мотивации можно разделить на четыре основных этапа:
возникновение потребности
разработка стратегии и поиск путей удовлетворения потребностей
определение тактики деятельности и поэтапное осуществление действий
удовлетворение потребностей и получение материального или морального вознаграждения.
На рис.2.4. представлен существующие теории мотивации труда вмести с группами потребностей .
Процессуальные теории поясняют, каким образом работники определяют лучший способ удовлетворения потребностей, выбирая его из альтернативных своему поведению. В процессуальных теориях анализируется распределение человеком усилий для достижения целей и выбор ним конкретного вида поведения. Основные три процессуальные теории мотивации труда: теория справедливости, теория надежд и модель Портеа_Лоулера.
Основной вывод теории справедливости заключается в том, что работник не будет считать получение вознаграждения справедливым, он склонен к уменьшению интенсивности и эффективности труда. Согласно с данной теорией важными стимулами для установления справедливости явл. вознаграждение и методов поощрения, которые имеются в распоряжении руководителя. Он должен учитывать позитивное или негативное влияние этих факторов с учетом справедливости.
В теории надежд делается ударение на важности трех взаимосвязанных элементов: Надежды +Содействие + Весомость +Мотивация. Надежды -это понимание работника возможности того, что его усилия приведут к позитивным результатам. Содействие – это связь, которая существует между продуктивностью труда и вознаграждением. Весомость (валентность) – это ценность, которую дает работник результатам своих усилий. Если уровень надежд , содействия и весомости превышает нулевое значение, можно считает , работник имеет определенный уровень мотивированности. Соотношение этих факторов устанавливается такой формулой - поскольку потребности людей разные, конкретное вознаграждение они оцениваю по-разному. Соответственно, руководитель организации должен заставить предложить вознаграждение с потребностями работника и привести их в соответствие.
Модель Порте-Лоулера построена на основе взаимодействия пяти переменных: потраченных усилий, содействие, получение результата, вознаграждение и относительной меры удовлетворения. Согласно этой модели достигнутые результаты зависят от затраченных работником усилий, его способностей и характера, а также осознания им своей роли. Уровень затраченных усилий будет определяться ценностью вознаграждения и степенью уверенности в том, что данный уровень усилий действительно приведет к определенному уровню вознаграждения.
Одним из важнейших выводов данной модели заключается в том, что не только удовлетворение потребностей ведет к эффективному труду, но и эффективная работа дает удовлетворение.