- •Содержание
- •Тема 1. Теоретико-методологические принципы государственного управления. 3
- •Тема 2. Функции государственного управления. 18
- •Тема 3. Акты и процедуры управленческой деятельности. 56
- •Тема 4. Аппарат государственного управления. 72
- •Тема 5. Организация системы органов государственного аппарата Украины. 83
- •Тема 6. Система органов местного самоуправления и исполнительная власть. 145
- •Тема 7. Реформирование государственного управления и местного самоуправления . 162
- •Тема 1. Теоретико-методологические принципы государственного управления.
- •1.1. Основные особенности государственного управления.
- •1.2. Особенности понятия «государственное управление».
- •1.3. Искусство управления.
- •1.4. Понятие принципов государственного управления.
- •1.5. Виды принципов.
- •Тема 2. Функции государственного управления.
- •2.1. Понятие функции государственного управления.
- •2.2. Классификация функций управления
- •2.2.1. Основные функции гос. Управления
- •2.2.1.1.Политико-административные функции
- •2.2.1.2. Экономические функции
- •2.2.1.3 Социальные функции.
- •2.2.1.4. Гуманитарные функции.
- •2.2.2.Общие функции управления.
- •2.2.2.1 Стратегическое планирование.
- •2.2.2.2. .Функция принятия управленческих решений
- •2.2.2.3. Функция организации деятельности.
- •2.2.2.4. Функция мотивации
- •2.2.2.5. Контрольная функция управления.
- •2.2.3.Вспомогательные функции
- •2.2.3.1. Управление персоналом
- •2.2.3.2. Бюджетная функция
- •2.2.3.3. Юридически-судебная функция.
- •2.2.3.4. Делопроизводство и документоведение.
- •2.2.3.5. Связи с общественностью.
- •Тема 3. Акты и процедуры управленческой деятельности.
- •3.1.Формы управленческой деятельности.
- •3.1.1. Нормативно-правовая форма.
- •3.1.2. Ненормативно-правовые формы
- •3.1.3. Организационная форма.
- •3.1.4. Материально-техническая форма.
- •3.2. Правовые акты управления.
- •3.2.1. Нормативно-правовые акты
- •3.2.2.Требования к актам управления.
- •3.2.3.Юридическое состояние актов управления.
- •Тема 4. Аппарат государственного управления.
- •4.1. Соотношения и взаимосвязи элементов системы органов публичной власти.
- •4.2.Орган государственной власти
- •4.3.Особенности организации и функционирования системы законодательной власти.
- •4.4.Особенности организации и функционирования системы органов исполнительной власти.
- •4.5.Особенности организации и функционирование судебной власти.
- •4.6. Особенности организации и функционирования органов местного самоуправления.
- •4.7.Определение понятия «Аппарат государственного управления»
- •Тема 5. Организация системы органов государственного аппарата Украины.
- •5.1. Понятие и правовой статус органов исполнительной власти.
- •5.2. Классификация органов исполнительной власти
- •5.3. Система органов исполнительной власти Украины.
- •5.4. Президент Украины и исполнительная власть
- •5.4.1. Администрация Президента Украины
- •5.4.2. Представительство Президента Украины.
- •5.5. Кабинет Министров Украины.
- •5.5.1. Руководство Кабинета Министров Украины
- •5.5.2.Порядок создания и формы работы км Украины
- •5.5.3. Секретариат км Украины
- •5.6. Центральные органы исполнительной власти
- •Центральные органы исполнительной власти со специальным статусом
- •1. Министерства:
- •2. Центральные органы исполнительной власти:
- •III. Центральные органы исполнительной власти со специальным статусом:
- •5.6.1.Министерства
- •5.6.2.Центральные органы исполнительной власти Украины, деятельность которых направляет и координирует Кабинет Министров Украины.
- •5.6.3.Центральные органы исполнительной власти со специальным статусом.
- •5.6.4. Правительственные органы государственного управления
- •5.7.Органы исполнительной власти Автономной Республики Крым
- •5.8. Местные органы исполнительной власти
- •5.8.1. Областная государственная администрация
- •5.8.2. Районная государственная администрация
- •Тема 6. Система органов местного самоуправления и исполнительная власть.
- •6.1. Правовой статус органов местного самоуправления в системе государственного управления
- •6.2.Основные черты, признаки и полномочия местного самоуправления в Украине.
- •6.3. Материальная и финансовая основы местного самоуправления
- •6.4. Система местного самоуправления в Украине
- •Тема 7. Реформирование государственного управления и местного самоуправления .
- •7.1.Концептуальные принципы административной реформы в Украине
- •7.2. Основные подходы к реформированию системы государственной службы в Украине
- •7.3.Совершенствование классификации должностей гос. Служащих.
- •7.4.Основные этапы реформирования системы государственной службы
- •7.5.Оценка соответствия системы государственной службы Украины Европейским стандартам
- •Вторая системная проблема – низкая институционная способность государственной службы, что вызвано:
- •3.Третья группа проблем связана с низкой эффективностью управления персоналом в системе государственной службы.
- •7.6.Концептуальные принципы функционального обследования органов исполнительной власти
- •7.7.Ориентация системы государственного управления на стандарты Европейского Союза.
- •7.8.Внедрение принципов и процедур публичной политики
4.5.Особенности организации и функционирование судебной власти.
Судебная власть явл. частью доктрины распределения власти в правовом государстве. Основу судебной власти в Украине составляют суды, которые явл. разными по своей компетенции и юрисдикции . Система судов общей юрисдикции обеспечивает защиту прав и свобод граждан через рассмотрение гражданских, криминальных, административных и др. дел.
Наивысшим органом в системе судов общей юрисдикции явл. Верховный суд У. Ст. 125 Конституции У предусматривает создание в Укр. судов специальной юрисдикции. К судам специальной юрисдикции принадлежат военные, арбитражные (хозяйственные) суды.
В судебную ветвь власти , как ее самостоятельный субъект, входит Конституционный Суд У. Он явл. единым органом конституционной юрисдикции , который решает вопросы о соответствие законов и др. правовых актов Конституции Укр. Судебную власть, единую ветвь власти Украины, государство наделило правом использовать принудительные полномочия государственной власти.
В Украине после принятия Конституции судебная власть действует как самостоятельная ветвь власти, Конституция Украины определяет лишь базовые положения судебной системы и закрепляет конституциональные подходы дальнейшего развития судов и законодательства об организации и деятельности системы судов общей юрисдикции.
Правосудие в Укр. осуществляет Конституционный Суд Укр. и суды общей юрисдикции. Не допускается делегирование функций судов, а так же присвоение этих функций др. органам или должностным лицам. Юрисдикция судов распространяется на все правоотношения, которые возникают в Украине . Как вид государственной деятельности правосудие связанно с решением различных социальных конфликтов, в основе которых лежит спор о праве. Реализуется правосудие путем рассмотрения на судебных заседаниях уголовных, административных, гражданских и хозяйственных дел с соблюдением установленной законодательством процессуальной форме.
Правосудие осуществляют профессиональные судьи. Народу Украины обеспечивается возможность принимать участие в осуществлении правосудия через введение институтов народных заседателей и присяжных. Судьи при осуществлении правосудия независимы и подчиняются лишь закону. Они осуществляют судоводство единолично, коллегией судей или судом присяжных на принципах: а) законности б) равенства всех участников судебного процесса перед законом и судом в) обеспечение доказательства вины г) состязательности сторон и свободы в предоставлении ими суду своих доводов и в доведении перед судом их доказательности д) поддержание государственного обвинения в суде прокурором е) обеспечение обвиняемому права на защиту ж) гласность судебного процесса и его полное фиксирование техническими средствами з) обеспечение апелляционного и кассационного опротестование решения суда, кроме случаев, установленных законом и) обязательность решений суда.
Система судов общей юрисдикции базируется на принципах территориальности и специализации и подразделяется на: 1) местные суды 2) апелляционные суды 3) военные суды 4) хозяйственный суды 5) высшие суды . Возглавляет эту систему Верховный Суд Укр.
Надзор за соблюдением законности в Украине осуществляет Генеральный прокурор Украины и подчиненные ему прокуратуры . Органы прокуратуры составляют единую централизованную систему, которая осуществляет свои полномочия гласно и независимо от каких-либо государственных органов и органов местного самоуправления.