- •Содержание
- •Тема 1. Теоретико-методологические принципы государственного управления. 3
- •Тема 2. Функции государственного управления. 18
- •Тема 3. Акты и процедуры управленческой деятельности. 56
- •Тема 4. Аппарат государственного управления. 72
- •Тема 5. Организация системы органов государственного аппарата Украины. 83
- •Тема 6. Система органов местного самоуправления и исполнительная власть. 145
- •Тема 7. Реформирование государственного управления и местного самоуправления . 162
- •Тема 1. Теоретико-методологические принципы государственного управления.
- •1.1. Основные особенности государственного управления.
- •1.2. Особенности понятия «государственное управление».
- •1.3. Искусство управления.
- •1.4. Понятие принципов государственного управления.
- •1.5. Виды принципов.
- •Тема 2. Функции государственного управления.
- •2.1. Понятие функции государственного управления.
- •2.2. Классификация функций управления
- •2.2.1. Основные функции гос. Управления
- •2.2.1.1.Политико-административные функции
- •2.2.1.2. Экономические функции
- •2.2.1.3 Социальные функции.
- •2.2.1.4. Гуманитарные функции.
- •2.2.2.Общие функции управления.
- •2.2.2.1 Стратегическое планирование.
- •2.2.2.2. .Функция принятия управленческих решений
- •2.2.2.3. Функция организации деятельности.
- •2.2.2.4. Функция мотивации
- •2.2.2.5. Контрольная функция управления.
- •2.2.3.Вспомогательные функции
- •2.2.3.1. Управление персоналом
- •2.2.3.2. Бюджетная функция
- •2.2.3.3. Юридически-судебная функция.
- •2.2.3.4. Делопроизводство и документоведение.
- •2.2.3.5. Связи с общественностью.
- •Тема 3. Акты и процедуры управленческой деятельности.
- •3.1.Формы управленческой деятельности.
- •3.1.1. Нормативно-правовая форма.
- •3.1.2. Ненормативно-правовые формы
- •3.1.3. Организационная форма.
- •3.1.4. Материально-техническая форма.
- •3.2. Правовые акты управления.
- •3.2.1. Нормативно-правовые акты
- •3.2.2.Требования к актам управления.
- •3.2.3.Юридическое состояние актов управления.
- •Тема 4. Аппарат государственного управления.
- •4.1. Соотношения и взаимосвязи элементов системы органов публичной власти.
- •4.2.Орган государственной власти
- •4.3.Особенности организации и функционирования системы законодательной власти.
- •4.4.Особенности организации и функционирования системы органов исполнительной власти.
- •4.5.Особенности организации и функционирование судебной власти.
- •4.6. Особенности организации и функционирования органов местного самоуправления.
- •4.7.Определение понятия «Аппарат государственного управления»
- •Тема 5. Организация системы органов государственного аппарата Украины.
- •5.1. Понятие и правовой статус органов исполнительной власти.
- •5.2. Классификация органов исполнительной власти
- •5.3. Система органов исполнительной власти Украины.
- •5.4. Президент Украины и исполнительная власть
- •5.4.1. Администрация Президента Украины
- •5.4.2. Представительство Президента Украины.
- •5.5. Кабинет Министров Украины.
- •5.5.1. Руководство Кабинета Министров Украины
- •5.5.2.Порядок создания и формы работы км Украины
- •5.5.3. Секретариат км Украины
- •5.6. Центральные органы исполнительной власти
- •Центральные органы исполнительной власти со специальным статусом
- •1. Министерства:
- •2. Центральные органы исполнительной власти:
- •III. Центральные органы исполнительной власти со специальным статусом:
- •5.6.1.Министерства
- •5.6.2.Центральные органы исполнительной власти Украины, деятельность которых направляет и координирует Кабинет Министров Украины.
- •5.6.3.Центральные органы исполнительной власти со специальным статусом.
- •5.6.4. Правительственные органы государственного управления
- •5.7.Органы исполнительной власти Автономной Республики Крым
- •5.8. Местные органы исполнительной власти
- •5.8.1. Областная государственная администрация
- •5.8.2. Районная государственная администрация
- •Тема 6. Система органов местного самоуправления и исполнительная власть.
- •6.1. Правовой статус органов местного самоуправления в системе государственного управления
- •6.2.Основные черты, признаки и полномочия местного самоуправления в Украине.
- •6.3. Материальная и финансовая основы местного самоуправления
- •6.4. Система местного самоуправления в Украине
- •Тема 7. Реформирование государственного управления и местного самоуправления .
- •7.1.Концептуальные принципы административной реформы в Украине
- •7.2. Основные подходы к реформированию системы государственной службы в Украине
- •7.3.Совершенствование классификации должностей гос. Служащих.
- •7.4.Основные этапы реформирования системы государственной службы
- •7.5.Оценка соответствия системы государственной службы Украины Европейским стандартам
- •Вторая системная проблема – низкая институционная способность государственной службы, что вызвано:
- •3.Третья группа проблем связана с низкой эффективностью управления персоналом в системе государственной службы.
- •7.6.Концептуальные принципы функционального обследования органов исполнительной власти
- •7.7.Ориентация системы государственного управления на стандарты Европейского Союза.
- •7.8.Внедрение принципов и процедур публичной политики
5.4.2. Представительство Президента Украины.
С целью обеспечения выполнения, возложенных Конституцией Украины на Президента Украины полномочий, Президентом Украины создается институт уполномоченных при Президенте.
Согласно с Конституцией и Закона Украины « Про представництво Президента в АРК” с целью содействия выполнения полномочий, возложенных на Президента Украины. На территории АРК действует Представительство Президента Украины. Представительство создается Главой государства и непосредственно ему подчиняется. Основными функциями Представительства явл.:
- изучение состояния исполнения в АРК конституции Украины и законов Украины, указов и распоряжений Президента Украины, актов Кабинета Министров Украины;
- содействие соблюдению конституционных прав и свобод человека и гражданина и достижение межнационального согласия, социально-экономического и политической стабильности в АРК;
- анализ нормативно-правовых актов Верховного Совета АРК и Совета Министров АРК на их соответствие конституции и законам Украины;
- подготовка к рассмотрению Президента аналитических материалов по вопросам социально-экономических и политических процессов в республике;
- содействие Главе государства в решении кадровых вопросов в АРК;
- анализ практики деятельности граждан, религиозных организаций в АРК, содействие их взаимодействия с органами государственной власти Украины, а также обобщения информации об общественном мнении по экономической и социальной ситуации в АРК, информирование Президента по этим вопросам.
Общее руководство деятельностью Представительства осуществляет. постоянный представитель Президента Украины в АРК, который назначается и освобождается с должности Президент Украины и несет персональную ответственность за выполнение возможных на этот государственный орган заданий.
Согласно части второй статьи 32 Закона Украины о Службе
безопасности Украины постоянный контроль за соблюдением конституционных прав граждан и законодательства в оперативно-розыскной деятельности и деятельности в сфере охраны государственной тайны органов и подразделений СБУ, а также контроля за соответствием, изданных Службой безопасности Украины положений, приказов, распоряжений, инструкций и указаний Конституции и законам Украины осуществляется специально назначенными Президентом Украины должностными лицами.
Полномочия этих должностных лиц и правовые гарантии их деятельности устанавливаются Положением, которое утверждает Президент Украины . Для осуществления данного контроля Президент Украины своим указом назначает специального уполномоченного по вопросам контроля за деятельностью Службы безопасности Украины.
В соответствии с Указом Президента от 05.04.2011 №352 один из советников Президента Украины является представителем Президента Украины в Конституционном Суде Украины, который возглавляет Управление по обеспечение связи с Конституционным судом Украины и представления интересов Президента Украины в судах.
С целью обеспечения надлежащих условий для реализации гражданских, экономических, социальных и культурных прав детей в Украине, принимая во внимание необходимость особой заботы о детях, во исполнение Украиной международных обязательств в сфере прав ребенка и в соответствии со ст. 102 Конституции Украины, Президент Украины своим Указом от 11.08.11 № 811 назначил Уполномоченного Президента Украины по правам ребенка.
Уполномоченный по правам ребенка обеспечивает осуществление Президентом Украины конституционных полномочий по обеспечению конституционных прав ребенка и выполнение Украиной международных обязательств в этой сфере.
Основным заданием Уполномоченного является постоянный мониторинг соблюдения в Украине конституционных прав ребенка и соблюдение международных норм в этой сфере, вносить предложения Президенту Украины по прекращению и предупреждению повторного нарушения прав и законных интересов ребенка. Вносить предложения по подготовке законов, актов Президента Украины по вопросам прав и законных интересов ребенка. Осуществляет мероприятия, направленные на информирование населения о правах и интересах ребенка.
Для обеспечения деятельности Уполномоченного Президента Украины по правам ребенка создаются специальные структурные подразделения – Управлений в Администрации Президента. Для предоставления консультативной помощи Уполномоченному может быть создан в установленном порядке общественный консультационный совет по вопросам защиты прав ребенка на правах рабочей группы Администрации Президента Украины.
За счет средств, предусмотренных в Государственном бюджете, Глава государства имеет право формировать и другие органы (консультационные, совещательные и пр.) как правило, органы которые создаются при Президенте Украины имеют название комиссий, комитетов, советов, коллегий, центров, рабочих групп (прим. консультативный совет по вопросам иностранных инвестиций в Украине, Государственный совет по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Укр, Национальный центр по вопросам евроатлантической интеграции Украины.).
В ст. 106 Конституции Украины закреплено положение, согласно с которым Президент Украины не может передавать свои полномочия др. лицам и органам. Президента Украины на основе и во исполнение Конституции и Законов Украины издает указы и распоряжения которые явл. обязательными к выполнению на территории Украины, определенные акты Президента Украины, изданные в пределах его полномочий, скрепляются подписями Премьер-министра Украины и министра ответственного за акт и его выполнение.