- •Содержание
- •Тема 1. Теоретико-методологические принципы государственного управления. 3
- •Тема 2. Функции государственного управления. 18
- •Тема 3. Акты и процедуры управленческой деятельности. 56
- •Тема 4. Аппарат государственного управления. 72
- •Тема 5. Организация системы органов государственного аппарата Украины. 83
- •Тема 6. Система органов местного самоуправления и исполнительная власть. 145
- •Тема 7. Реформирование государственного управления и местного самоуправления . 162
- •Тема 1. Теоретико-методологические принципы государственного управления.
- •1.1. Основные особенности государственного управления.
- •1.2. Особенности понятия «государственное управление».
- •1.3. Искусство управления.
- •1.4. Понятие принципов государственного управления.
- •1.5. Виды принципов.
- •Тема 2. Функции государственного управления.
- •2.1. Понятие функции государственного управления.
- •2.2. Классификация функций управления
- •2.2.1. Основные функции гос. Управления
- •2.2.1.1.Политико-административные функции
- •2.2.1.2. Экономические функции
- •2.2.1.3 Социальные функции.
- •2.2.1.4. Гуманитарные функции.
- •2.2.2.Общие функции управления.
- •2.2.2.1 Стратегическое планирование.
- •2.2.2.2. .Функция принятия управленческих решений
- •2.2.2.3. Функция организации деятельности.
- •2.2.2.4. Функция мотивации
- •2.2.2.5. Контрольная функция управления.
- •2.2.3.Вспомогательные функции
- •2.2.3.1. Управление персоналом
- •2.2.3.2. Бюджетная функция
- •2.2.3.3. Юридически-судебная функция.
- •2.2.3.4. Делопроизводство и документоведение.
- •2.2.3.5. Связи с общественностью.
- •Тема 3. Акты и процедуры управленческой деятельности.
- •3.1.Формы управленческой деятельности.
- •3.1.1. Нормативно-правовая форма.
- •3.1.2. Ненормативно-правовые формы
- •3.1.3. Организационная форма.
- •3.1.4. Материально-техническая форма.
- •3.2. Правовые акты управления.
- •3.2.1. Нормативно-правовые акты
- •3.2.2.Требования к актам управления.
- •3.2.3.Юридическое состояние актов управления.
- •Тема 4. Аппарат государственного управления.
- •4.1. Соотношения и взаимосвязи элементов системы органов публичной власти.
- •4.2.Орган государственной власти
- •4.3.Особенности организации и функционирования системы законодательной власти.
- •4.4.Особенности организации и функционирования системы органов исполнительной власти.
- •4.5.Особенности организации и функционирование судебной власти.
- •4.6. Особенности организации и функционирования органов местного самоуправления.
- •4.7.Определение понятия «Аппарат государственного управления»
- •Тема 5. Организация системы органов государственного аппарата Украины.
- •5.1. Понятие и правовой статус органов исполнительной власти.
- •5.2. Классификация органов исполнительной власти
- •5.3. Система органов исполнительной власти Украины.
- •5.4. Президент Украины и исполнительная власть
- •5.4.1. Администрация Президента Украины
- •5.4.2. Представительство Президента Украины.
- •5.5. Кабинет Министров Украины.
- •5.5.1. Руководство Кабинета Министров Украины
- •5.5.2.Порядок создания и формы работы км Украины
- •5.5.3. Секретариат км Украины
- •5.6. Центральные органы исполнительной власти
- •Центральные органы исполнительной власти со специальным статусом
- •1. Министерства:
- •2. Центральные органы исполнительной власти:
- •III. Центральные органы исполнительной власти со специальным статусом:
- •5.6.1.Министерства
- •5.6.2.Центральные органы исполнительной власти Украины, деятельность которых направляет и координирует Кабинет Министров Украины.
- •5.6.3.Центральные органы исполнительной власти со специальным статусом.
- •5.6.4. Правительственные органы государственного управления
- •5.7.Органы исполнительной власти Автономной Республики Крым
- •5.8. Местные органы исполнительной власти
- •5.8.1. Областная государственная администрация
- •5.8.2. Районная государственная администрация
- •Тема 6. Система органов местного самоуправления и исполнительная власть.
- •6.1. Правовой статус органов местного самоуправления в системе государственного управления
- •6.2.Основные черты, признаки и полномочия местного самоуправления в Украине.
- •6.3. Материальная и финансовая основы местного самоуправления
- •6.4. Система местного самоуправления в Украине
- •Тема 7. Реформирование государственного управления и местного самоуправления .
- •7.1.Концептуальные принципы административной реформы в Украине
- •7.2. Основные подходы к реформированию системы государственной службы в Украине
- •7.3.Совершенствование классификации должностей гос. Служащих.
- •7.4.Основные этапы реформирования системы государственной службы
- •7.5.Оценка соответствия системы государственной службы Украины Европейским стандартам
- •Вторая системная проблема – низкая институционная способность государственной службы, что вызвано:
- •3.Третья группа проблем связана с низкой эффективностью управления персоналом в системе государственной службы.
- •7.6.Концептуальные принципы функционального обследования органов исполнительной власти
- •7.7.Ориентация системы государственного управления на стандарты Европейского Союза.
- •7.8.Внедрение принципов и процедур публичной политики
2.2.2.2. .Функция принятия управленческих решений
Управленческие решения, которые принимаются на государственном уровне, касаются всего общества или важнейших его сфер и могут регулировать поведение всех, без исключения, социальных групп и отдельных граждан. Результаты эти решений затрагивают интересы и влияют на жизнь больших сообществ, общество в целом. Поэтому ошибки в принятии решений, особенно на высших ступенях государственного управления, могут привести к большим моральным и материальным потерям.
Решения в государственном управлении – это результат деятельности субъектов последнего. Они направлены на развязание определенных проблем госуправления, которые приобретают форму соответствующих управленческих ситуаций. На ситуационный характер решений указывает и распространенное их определение, как выбор одной из нескольких возможных альтернатив. Т.Е. это модель, в которой фигурирует определенное число вариантов и возможность выбора наилучшей из них.
Принятие решений в процессе государственного управления сложными социально-экономическими системами связанно с необходимостью сбора и обработки большого объема разноплановой информации с использование научных подходов.
На особое место и роль функции принятия решений в государственном управлении указывает тот факт, что процесс их принятия и реализации явл. двумя из трех основных составляющих управленческой деятельности, где третьей явл. сбор, накопление, обработка, хранение и передача информации, которая необходима для осуществления управления. Можно сказать, что управленческое решение и процесс его одобрения представляют собой фундаментальную детерминанту коллективного (и взаимосвязанного с коллективным) человеческого поведения и совместной комбинированной деятельности людей , обусловленной необходимостью удовлетворения индивидуальных интересов. Управленческие решения, отражая общественные потребности и интересы, в свою очередь, содействуют их реализации, формируя направления поведения людей в сферу управленческих, политико-правовых отношений, изменяя в той или другой мере их стоимостную ориентацию
К основным признакам управленческих решений можно отнести такие:
-решение предусматривает наличие возможных вариантов действий и выбора одного из них в соответствие с существующими обстоятельства, интересов и потребностей;
-выбор принятия варианта действий явл. результатом осмысленной, мыслительно-психологической деятельности руководителя;
-необходимость и главное содержание решения определяется целью совместной деятельности. Из цели оно выходит. На ее достижение ориентируется;
управленческое решение владеет активизирующей и организующей силой;
в основе управленческого решения лежит организационная деятельность людей.
В системе государственного управления управленческие решения выполняют целый ряд функций, а именно:
Направляющую, т.е. указывает цели и задания функционирования системы управления;
Обеспечивающая , т.е, устанавливают пути и способы, силы и средства, которые гарантируют выполнение данного решения и позволяют функционировать системы управления в начерченном направлении и в заданном режиме;
Координационную –устанавливают порядок согласования деятельности системообразующих структурных элементов (служащих, подразделений, организаций и т.п.) при выполнении данного решения и определяют нормативно-правовой режим этой деятельности. Заданием управленческой деятельности явл. координация индивидуальных и коллективных целей, подчинение индивидуального труда интересам совместной деятельности, направление усилий всех членов той или др. социального сообщества на достижение общих целей и задач.
Стимулирующую – т.е. определяют такие условия, при которых полностью раскрываются и развиваются способности работников при выполнении конкретных служебных заданий. (Рис.2.3)
Этапы процесса принятия управленческого решения:
идентификация и определение проблемы;
подготовка необходимой информации;
генерирование альтернативных вариантов решения проблемы;
определение критериев;
анализ возможных последствий;
принятие (выбор) решения;
доведение управленческих решений до исполнителей;
организация исполнения решения;
контроль;
оценка решения и полученных результатов