14. Цілі державної політики регулювання відкритої економіки (на прикладі Міністерства економіки та Національного Банку України)

До головних цілей державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності в Україні належать: забезпечення збалансованості економіки та рівноваги внутрішнього ринку, стимулювання прогресивних структурних змін в економіці, створення найсприятливіших умов для залучення національної економіки в систему світового поділу праці. Регулювання ЗЕД здійснюється за допомогою законів України, актів тарифного та нетарифного регулювання, економічних заходів оперативного регулювання, рішень недержавних органів управління економікою, які ухвалюються відповідно до їхніх статутних документів, договорів, що укладаються між суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності.

Для іноземних суб'єктів господарської діяльності на території України встановлюються такі правові режими: національний (іноземні суб'єкти господарювання мають обсяг прав та обов'язків не менший, ніж українські підприємці); найбільшого сприяння (іноземні суб'єкти господарської діяльності мають такі самі права, преференції та пільги відносно мита, податків і зборів, якими користуються підприємці будь-якої іншої країни, котрій наданий такий режим); спеціальний (застосовується до території спеціальних економічних зон і митних союзів, що в них входить Україна, або в разі встановлення такого спеціального режиму відповідно до міжнародних угод).

Основними видами зовнішньоекономічної діяльності є зовнішня торгівля, фінансово-кредитні операції, підприємницька діяльність, науково-технічна кооперація з іноземними підприємцями, надання їм різноманітних послуг.

Центральні органи державного управління України регулюють діяльність усіх суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності незалежно від форм власності та територіального розміщення. До них належить Верховна Рада, Кабінет Міністрів, Національний банк. Міністерство економіки та з питань європейської інтеграції, Державна митна служба, Антимонопольний комітет України та ін.

Згідно з «Положенням про Міністерство економіки України», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2007 р. № 777, Міністерство економіки України (Мінекономіки) є центральним органом виконавчої влади, діяль- ність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України. Мінекономіки є головним (провідним) органом у систе- мі центральних органів виконавчої влади і забезпечення реалізації державної економічної, цінової, інвестиційної та зовнішньо- економічної політики а також міжвідомчої координації з питань економічного і соціального співробітництва України з ЄС.

Мінекономіки в своїй діяльності керується Конституцією та законами України, а також указами Президента України і постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України та актами Кабінету Міністрів України.

Основним цілями Мінекономіки є:

 забезпечення формування та реалізації в межах своїх повнова- жень державної економічної політики, здійснення прогнозування та державного регулювання національної економіки, а також розроб-

лення відповідних прогнозних і програмних документів; розроблення в межах своїх повноважень та забезпечення відповідно до законодавства реалізації державної регіональної політики, організація роботи, пов’язаної зі створенням умов для динамічного, збалансованого, соціально-економічного розвитку країни та її регіонів;

 забезпечення:

— реалізації в межах своїх повноважень державної політики з питань економічного і соціального співробітництва України з ЄС та координації діяльності органів виконавчої влади із зазначених питань;

— формування та реалізації в межах своїх повноважень державної інвестиційної політики;

— реалізації державної політики у сфері співробітництва з міжнародними фінансовими організаціями, відповідними міжна- родними, у тому числі регіональними організаціями тощо;

 розроблення пропозицій щодо проведення адміністративної ре- форми в Україні; удосконалення в межах своїх повноважень інстру- менту, процедур та стандартів діяльності органів виконавчої влади;

 забезпечення реалізації в межах своїх повноважень державної економічної політики у сфері оборони та безпеки.

Одним із органів регулювання зовнішньоекономічної діяльності є також Національний банк України. Він представляє інтереси держави у відносинах з центральними банками інших держав, міжнародними банками та іншими фінансово-кредитними установами та укладає відповідні міжбанківські угоди; здійснює облік і розрахунки по наданих і одержаних державних кредитах і позиках, проводить операції з централізованими валютними ресурсами, які виділяються з Державного валютного фонду України у розпорядження Національного банку України; - виступає гарантом кредитів, що надаються суб’єктам зовнішньоекономічної діяльності іноземними банками, фінансовими та іншими міжнародними організаціями під заставу Державного валютного фонду та іншого державного майна України; НБУ регулює курс національної валюти, проводить розрахунки за отриманими державними кредитами та боргами, здійснює використання золотовалютного резерву держави. Міністерство економіки та з питань європейської інтеграції України забезпечує проведення єдиної зовнішньоекономічної політики, координує ЗЕД суб'єктів підприємництва та контролює додержання ними умов міжнародних угод, уживає заходів нетарифного регулювання. Державна митна служба України здійснює митний контроль в країні, а Антимонопольний комітет контролює додержання суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності антимоно-польного законодавства.