Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Ответы по ГЭК 2010 г новые.doc
Скачиваний:
37
Добавлен:
23.11.2018
Размер:
2.16 Mб
Скачать

9 Финансовые ресурсы государства – материально-вещественное воплощение финансов

Финансовые ресурсы – это совокупность всех денежных средств, как собственных (национальный доход, прибыль государственных предприятий, мобилизация денежных средств), так и привлеченных (кредиты и займы, средства мобилизованные на финансовом рынке), которыми располагает государство на конкретном этапе своего развития.

Основным источником формирования фин. ресурсов государства выступает национальный доход страны, в т.ч. чистого дохода общества. Источники: 1. ВВП, 2.внеш экономической деятельности, 3.нац богат (торг зол+ энерг ресурс), 4. Заемные ресурсы

Факторы роста: На каждый источник влияет свой фактор. Например, на источник формирования финансового результата влияет состояние сферы материального производства (как основной источник): объем производства сферы материального роизводства, количество работающих на предприятиях сферы материального производства, фондоотдача. Основные направления использования финансовых ресурсов. В 2008 году на общегосударственные расходы направляется 14,3% от всех расходов федерального бюджета, на национальную оборону – 8,8%, на нац.безопасность-9%, национальную экономику-12,2%, на социальную политику – 4,7%, образование-5,3%

Централизованные ресурсы - формирование денежных фондов федеральными органами власти; децентрализованные - формирование денежных фондов местными органами власти.

Стабилизационный фонд — специальный государственный фонд Российской Федерации, создаваемый и используемый в целях стабилизации экономики.

Стабилизационный фонд выполняет следующие функции:

  • является встроенным стабилизатором (наряду с такими общеизвестными и общеупотребительными, как прогрессивный налог и пособие по безработице);

  • обеспечивает дополнительную устойчивость государственным финансам;

  • может служить источником финансирования инвестиционных программ, обеспечивающих снижение бюджетных расходов будущих периодов.

По сути, это финансовые активы, которыми напрямую распоряжается правительство, а не Федеральное Собрание посредством бюджета.

С 1 февраля 2008 года стабилизационный фонд был разделён на две части: Резервный фонд (3 057,85 млрд руб.) и Фонд национального благосостояния (782,8 млрд руб.). Общий объём средств, которые будут зачисляться на счёт нефтегазового трансферта, установлен бюджетным законодательством и привязан к размеру валового внутреннего продукта (ВВП): на 2008 год — 6,1 % ВВП, на 2009 год — 5,5 %, на 2010 год — 4,5 %, а после 2010 года данный объём фиксируется в размере 3,7 % ВВП.

Бюджетный кодекс ст. 96.9

На 1 января 2011 г., по данным Минфина, в Фонде национального благосостояния было 2,7 трлн. руб.

В резервном фонде на 01.08.2011 734,98 млрд. руб.

10. Финансовая политика государства на современном этапе развития экономики

Финансовая политика – целенаправленная деятельность государства по использованию фин.системы.**это совокупность государственных мероприятий, направленных на эффективную мобилизацию финансовых ресурсов, их перераспределение и использование в рамках единой экономической системы, для выполнения государством его функций и, в конечном счете, создание условий для экономической стабилизации; это конечная цель управления финансами, его конкретный результат**ФП - часть экономической политики. ФП используется для решения задач стоящих перед экономикой. В процессе выработки ФП обеспечиваются матер.условия для вып.поставленных перед страной задач. Именно поэтому ФП выступает активным инструментом воздействия на экономику.

Цель и задачи фин.пол. - ФП, как составная часть экономической политики, решает задачи изыскания, концентрации и аккумуляции финансовых ресурсов и их распределения по направлениям развития, которые вырабатываются экономической политикой.

Виды политики: эконом. роста, стабилизации и ограничения деловой активности.

При проведении полит.эконом. роста государство должно увеличивать расходы на инвестиции, создание рабочих мест, одновременно снижая налоговое бремя до минимума. При проведении политической стабилизации государство манипулирует этими же инструментами с целью обеспечения темпов производства характерного для данной страны.

Типы ФП: 1)дискреционная (гибкая политика, ориентирующаяся в большей мере на изменяющуюся экономическую ситуацию, чем на решения законодательных и исполнительных органов (применение финансовых регуляторов при мин. участии государства)) 2)не дискреционная (недостаточно гибкая политика, следование жесткому, заранее определенному курсу)) У нас смешанная политика.

Финансовая политика включает:

1.Бюджетную политику - определяется конституцией, бюджетным кодексом, а также рядом законов регулирующий бюджетный процесс. Конкретно бюджетная. политика выражается в определении доли ВВП концентрируемой в бюджете, в меж.бюд. взаимоотношения, определение структуры дохода и т.д.

2.налоговая политика - с помощью налоговой политики осуществляется мобилизация денежных средств в централизованные денежные фонды. Инструменты: виды налогов, налоговые ставки, налоговые льготы, установление круга налогоплательщика и объектов налогообложения. Можно выделить три типа налоговой политики: мах. налогов, мин. налогов, разумных налогов (высокий уровень н/о, но достаточная соц. защита)

3.ценовая политика - выражается в корректировке государством цен и тарифов на монопольные товары и услуги(недра, земля, нефть, газ, железные дороги)Попытки органов власти регулировать цены на другие товары административными методами приводит не к снижению цен, а к переходу этого товара в теневую экономику. Для снижения цен в частном секторе государство может либо снизить издержки производства(налоговые льготы, снижение налоговых ставок) либо компенсировать часть стоимости из бюджетных средств.

4.таможенная политика - ее можно рассматривать и как часть налоговой так и часть ценовой политики. Проводится с целью увеличения доходов бюджета, либо с целью регулирования на внутреннем рынке. Инструменты: таможенные пошлины, тарифы). Виды политики: протекционизм (политика поддержки отечественного производителя) предусматривает высокий уровень таможенных пошлин ввозимые товары; свободная торговля (направлена на поощрение импорта путем установления мин. таможенных пошлин)

Финансовая стратегия – долгосрочный курс ФП, рассчитанный на перспективу и предполагает решение крупномасштабных задач, которые определяются экономической и соц.стратегией. В процессе разработки фин.стратегии прогнозируются основные направления развития финансов, намечаются принципы исп.и организации финансов, решается вопрос о необходимости концентрации фин.ресурсов на тех направлениях развития экономики, которые разработаны и приняты экономической политикой.

Финансовая тактика – решение задач на определенном этапе развития страны и обеспечение этого развития путем своевременного изменения способов организации финансовых ресурсов, направленных на решение задач ФП. Финансовая тактика более гибка, так как она определяется подвижностью экономических условий и социальных факторов.

Инструменты политики: налоги, таможенные пошлины, порядок формирования доходов бюджета, управление государственным долгом, условия формирования прибыли и затрат (расходов) предприятий, регулирование цен, уровень з/п и т.д.