4. Эволюция взглядов экономистов на сущность и функции финансов Эволюция взглядов экономистов на сущность и функции финансов.

Финансы обладают СОВОКУПНОСТЬЮ характерных признаков:

1. Финансы всегда выражают денежные отношения между различными субъектами общественного воспроизводства. При первичном перераспределении стоимости совокупного общественного продукта главная роль принадлежит совокупности стоимостных экономических категорий – деньгам, цене заработной плате;

2. Денежные отношения носят императивный характер, т.е. имеют связь с государством. Государство в финансовых отношениях обладает особыми полномочиями;

3. Условием существования финансов является: наличие денежных отношений, наличие государства.

4. Финансовые отношения носят перераспределительный характер. Перераспределение осуществляется путем формирования денежных фондов (этот признак находит свое воплощение в государственной налоговой политике) и использованием их (под контролем государства);

5. Формирование и использование фондов денежных средств государства и государственных предприятий. Денежные отношения, выражаемые финансами, государство целенаправленно сводит в систему денежных отношений, опосредствующую формирование и использование централизованных и децентрализованных денежных фондов, используемых в соответствие с возложенными на государство функциями.

С точки зрения экономистов екатеринбургской и ленинградской школ, финансы начинают участвовать именно на этапе перераспределения, а не распределения. Категорией первичного распределения является цена, которая складывается: цена = затраты + заработная плата + прибыль + НДС.

В перераспределении начинают участвовать финансы.

Сущность финансов проявляется через их функции (ленингр. и Екб школы):

1. Формирование фондов денежных средств (посредством налоговой политики государства): централизованного (гос. бюджет) децентрализованных (на региональном и местно уровне), целевых и т.д.;

2. Использование фондов денежных средств, материальное содержание которой проявляется в основном в проведении политики государственных расходов (содержание гос. аппарата, создание и поддержание в обществе рациональной и эффективной структуры общественного производства, обеспечение поддержки неимущих и т.д.);

3. Контроль. Эта функция реализуется одновременно с первой либо второй функцией и осуществляется в ходе деятельности финансовых органов, реализующих на практике финансовую политику государства.

Не всякие денежные отношения выражают финансовые отношения. Финансы отличаются от денег как по содержанию, так и по выполняемым функциям. Финансы выражают денежные отношения между:

• государством и предприятием (юр. лицом) по поводу уплаты налогов и сборов и получением финансовой помощи, льгот (для государственных предприятий);

• государством и физическим лицом по поводу уплаты налогов и пособий из бюджета;

• предприятием и внебюджетными фондами;

• звеньями бюджетной системы (помощь одного бюджета другому);

• внутри государства.

Функции финансов в соответствие с взглядами московской экономической школы:

Распределительная, она связана с распределением валового национального продукта и его основной части – национального дохода. Без участия финансов национальный доход не может быть распределен;

Контрольная.

С точки зрения экономистов екатеринбургской и ленинградской школ распределительная функция не выражает сущности финансов, т.к. распределение присуще также цене, заработной плате, кредиту и т.д.

Т.о. финансы – это регламентируемые государством денежные отношения, возникающие в процессе стоимостного перераспределения созданного продукта, в ходе которого осуществляется формирование фондов денежных средств для их целевого использования.

** Финансы – это совокупность денежных отношений, обусловленные существования государства, выполняющие перераспределение стоимости совокупного общественного продукта и формирования на этой основе общегосударственных денежных фондов.

В различных школах существуют разные определения признаков финансов:

Екатеринбургская школа (ленинградская школа Вознесенского, Сабанти):

Признаки:

1. Финансы выражают только денежные отношения,

2. Императивный характер отношений, регулируются государством,

3. Носят перераспределительный характер,

4. Формирование и использование денежных фондов.

Московская школа ( профессора Родионова):

1. Финансы выражают только денежные отношения.

2. Императивный характер отношений, регулируются государством.

3. Финансы – это категория распределения созданного продукта

4. Формирование и использование денежных средств любого уровня (бюджет, внебюджетные фонды, фонды предприятий).

Сущность финансов раскрывается через функции.

Екатеринбургская:

1. Перераспределительная.

2. Формирование и использование централизованных денежных фондов

Ленинградская школа:

1. Образование фондов денежных средств

2. Использование фондов

Московская школа:

1. Распределительная.

2. Контрольная.