- •2. Поясните смысл термина "избирательное право"
- •3. Чем активное избирательное право отличается
- •5. Как регулируются выборы в России?
- •6. Какую роль в системе источников
- •7. Какие акты федерального уровня помимо Конституции рф
- •8. Есть ли сопутствующие законы,
- •9. Можно ли считать источниками избирательного права
- •10. Являются ли источниками избирательного права
- •11. Можно ли считать источниками избирательного права
- •12. Может ли Центральная избирательная комиссия рф
- •13. Имеется ли в регионах избирательное законодательство?
- •14. Какое значение для регулирования выборов в России
- •17. Участвуют ли в выборах российские граждане,
- •18. Участвуют ли в выборах иностранные граждане,
- •19. Участвуют ли в выборах священнослужители?
- •20. Участвуют ли в выборах заключенные и
- •21. Что означает принцип равного избирательного права?
- •22. Какая разница между прямыми,
- •23. Что означает тайное голосование?
- •24. Есть ли какие-либо льготы для избрания женщин?
- •25. Что означает свобода выборов?
- •26. Чем мажоритарная избирательная система отличается
- •28. Как часто проводятся выборы?
- •29. Кто назначает выборы?
- •30. Как определяется день выборов Президента рф и
- •31. Возможны ли досрочные выборы
- •34. Что собой представляют избирательные участки?
- •35. Зачем создаются избирательные комиссии?
- •36. Как образуется Центральная избирательная комиссия рф?
- •38. Существуют ли какие-либо ограничения
- •41. Как составляются списки избирателей?
- •42. Как осуществляется выдвижение кандидатов?
- •44. Какие сведения должен представить в Центризбирком рф
- •45. Кто регистрирует кандидата в Президенты рф и
- •46. Какое значение имеют подписи избирателей
- •50. Может ли быть аннулирована регистрация кандидата
- •52. Кроме участия в выборах,
- •53. Как законодатель защищает кандидата на выборах?
- •54. Чем отличается правовой статус выдвинутого кандидата
- •55. Какие гарантии имеет зарегистрированный кандидат
- •56. Как финансируются выборы?
- •57. Какие расходы президентской и парламентской
- •58. Что такое избирательный фонд и зачем он создается?
- •60. Могут ли кандидаты использовать собственные средства
- •64. На что могут быть использованы средства
- •65. Кто может распоряжаться средствами
- •68. Как долго длится агитационный период?
- •71. Как распределяется эфирное время между участниками
- •72. Кто оплачивает эфирное время?
- •73. Может ли кандидат или политическая партия
- •77. Допускается ли предвыборная агитация в воинских частях?
- •79. Как выглядит избирательный бюллетень?
- •80. Что такое избирательные технологии?
- •83. Чем повторные выборы отличаются
- •84. Участвует ли общественность в контроле
- •85. Кто такие наблюдатели?
- •86. Каков минимальный порог явки избирателей на выборах?
- •87. Что может быть предметом избирательного спора?
- •88. Каков порядок рассмотрения жалоб
- •89. Что собой представляет
- •91. Какими правовыми актами регламентируется проведение
- •95. Какие вопросы могут быть предметом референдума,
- •96. Имеются ли какие-либо ограничения
- •97. Существуют ли в зарубежных государствах
- •98. По каким вопросам в Российской Федерации
- •99. Какое место в системе высших органов
- •100. Когда в России появился Президент?
- •101. Во всех ли странах мира
- •111. Могут ли выборы Президента рф быть признаны
- •112. Можно ли совмещать парламентские и президентские
- •114. Как проходит инаугурация Президента рф?
- •115. Как выглядят символы президентской власти?
- •117. Как складываются взаимоотношения Президента рф
- •118. Как Президент рф взаимодействует
- •121. Как Президент Российской Федерации
- •124. В каких случаях на территории России
- •125. Какие функции выполняет Президент рф
- •127. Кому Президент рф предоставляет политическое убежище?
- •128. Как Президент рф решает вопросы награждения?
- •129. На кого распространяется помилование Президента рф?
- •130. Каковы полномочия Президента рф
- •131. Какое значение имеет вручение Президенту рф
- •132. Зачем Президент рф
- •133. Какие акты издает Президент рф?
- •134. Зачем создается Администрация Президента рф?
- •135. Какую роль выполняют полномочные представители
- •136. Какие задачи решают
- •139. Какие задачи решают полномочные представители
- •140. А имеются ли представители
- •141. Как Президент обеспечивает
- •142. Возможен ли парламентский контроль
- •143. В чем проявляется неприкосновенность
- •144. Как прекращаются полномочия Президента рф?
- •145. Что может послужить основанием импичмента
- •148. Поясните, как понимать правовые категории
- •151. Что собой представляют Центры исторического наследия
- •152. Как обеспечивается государственная охрана
- •153. Что означают понятия "парламент" и "парламентаризм"?
- •154. Какое место занимает федеральный парламент
- •155. Как менялась система высших органов
- •156. Чем обусловлена двухпалатная структура
- •157. Как формируется верхняя палата российского парламента?
- •158. Как формируется Государственная Дума
- •159. Какие партии участвовали в предыдущих выборах
- •160. Какие вопросы решает
- •165. Как выглядит внутренняя структура палат парламента?
- •166. Какие функции выполняют председатели палат?
- •169. Какой смысл вкладывается
- •170. Какова роль депутатских фракций
- •171. Может ли депутат Государственной Думы
- •172. Можно ли восполнить состав депутатского корпуса и
- •173. Как определяется территориальный масштаб деятельности
- •174. Каков правовой статус парламентария?
- •176. Совместим ли статус парламентария со статусом
- •177. Обязаны ли члены Совета Федерации и депутаты
- •181. Могут ли парламентарии иметь помощников?
- •182. Как обеспечиваются члены семьи парламентария
- •183. Как в российском парламенте принимаются законы?
- •185. Как парламентарии реализуют
- •186. Как проходит обсуждение законопроекта в парламенте?
- •187. Как осуществляется принятие закона?
- •188. Существуют ли законы, которые Совет Федерации
- •189. А что происходит, если Совет Федерации отклонит закон,
- •193. Могут ли применяться неопубликованные законы?
- •194. В каких формах участвуют в законодательном процессе
- •195. Какие нормативные правовые акты палаты парламента
- •198. Используются ли в работе парламента
- •199. Какой литературой можно пользоваться при подготовке
171. Может ли депутат Государственной Думы
состоять одновременно в нескольких депутатских фракциях?
Нет, не может.
Согласно Регламенту Государственной Думы Федерального Собрания РФ ее депутат вправе состоять только в одной парламентской фракции. Поэтому, например, депутат Государственной Думы не может быть одновременно членом фракций "Единая Россия", КПРФ, ЛДПР и "Справедливая Россия".
До последнего времени допускался переход депутата из одной фракции в другую на основе письменного заявления. Однако согласно изменениям избирательного законодательства с 2005 года депутатам запрещено переходить из одной фракции в другую. В то же время выход депутата из политической партии не является основанием для досрочного прекращения депутатских полномочий, что, по сути, является применением юридической санкции и возможно лишь за правонарушение. Депутат может считаться во фракции как беспартийный <1>. Членство депутата в составе фракции прекращается одновременно с досрочным прекращением депутатских полномочий.
--------------------------------
<1> См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 28 февраля 2012 г. "По делу о проверке конституционности пункта 1.1 статьи 12 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ в связи с жалобой гражданки Т.И. Романовой" // РГ. 2012. 16 марта.
В то же время, если имеющая фракцию в Государственной Думе партия самоликвидировалась или объединилась с другой, депутаты из этой фракции могут продолжать работу в составе любой другой фракции.
172. Можно ли восполнить состав депутатского корпуса и
соответственно депутатских фракций?
Да, можно.
До последнего времени, когда Государственная Дума избиралась по мажоритарно-пропорциональной избирательной системе, при выбытии депутата, избранного по территориальному избирательному округу на основе мажоритарной избирательной системы, в соответствующем избирательном округе проводились выборы. Взамен выбывшего избирался новый депутат, который самостоятельно решал вопрос о своем членстве в депутатском объединении - фракции или группе. Если депутатский корпус парламента избирается по пропорциональной избирательной системе, т.е. по партийным спискам, если депутат слагает с себя полномочия (например, в связи с переходом на государственную гражданскую службу или в коммерческие структуры) или депутатский мандат освобождается в связи с утратой депутатского статуса (получение двойного гражданства или вида на жительство в иностранном государстве, осуждение по приговору суда и др.) или в связи со смертью одновременно с постановлением палаты о прекращении полномочий конкретного депутата его мандат по решению соответствующей партии передается одному из избранных по списку этой партии кандидату в депутаты Государственной Думы.
173. Как определяется территориальный масштаб деятельности
депутата Государственной Думы?
За каждым депутатом закрепляется определенная территория. Одна из обязанностей депутата - поддерживать связь с избирателями, проживающими на данной территории.
Как это осуществляется? Депутат Государственной Думы, баллотировавшийся как кандидат от региональной группы федерального списка кандидатов, ведет работу с избирателями в соответствующем регионе. Это субъект (группа субъектов) Российской Федерации либо часть территории субъекта Федерации, который (которую) представляла соответствующая региональная группа кандидатов в федеральном парламенте.
Депутат, входивший в общефедеральную часть федерального списка кандидатов от политической партии, поддерживает связь с избирателями на территории, которая определяется для него фракцией. Это субъект (субъекты) РФ, не охваченный (охваченные) региональными группами кандидатов партийного списка, между которыми распределены депутатские мандаты.
Депутат, избранный от малочисленных партий, входящих в общефедеральную часть списка кандидатов, поддерживает связь с избирателями не более чем в семи субъектах Федерации. Если же он входит в региональную группу кандидатов этого списка, он поддерживает связь с избирателями на территории своей региональной группы, а также с избирателями не более чем двух других субъектов Федерации.
Органы исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации обязаны предоставить депутату транспортные средства, отдельное охраняемое помещение, оборудованное мебелью, средства связи, в том числе правительственной, необходимую оргтехнику, включая персональные компьютеры, подключенные к общей сети соответствующих органов государственной власти, принтеры, копировально-множительную технику, а также обеспечить иные условия для осуществления депутатских полномочий.
В научной литературе высказывается мнение, что парламент не должен устанавливать минимальное количество депутатов для образования фракции. Это способствует монополии определенных партий. Представляется, если партия участвовала в выборах и преодолела избирательный барьер, не имеет значения, сколько мандатов в соответствии с Регламентом она получила. Один депутат - это уже фракция, и у него должны быть гарантии выражения своей гражданской позиции. По этому пути и идет сейчас федеральное парламентское законодательство.