- •2. Поясните смысл термина "избирательное право"
- •3. Чем активное избирательное право отличается
- •5. Как регулируются выборы в России?
- •6. Какую роль в системе источников
- •7. Какие акты федерального уровня помимо Конституции рф
- •8. Есть ли сопутствующие законы,
- •9. Можно ли считать источниками избирательного права
- •10. Являются ли источниками избирательного права
- •11. Можно ли считать источниками избирательного права
- •12. Может ли Центральная избирательная комиссия рф
- •13. Имеется ли в регионах избирательное законодательство?
- •14. Какое значение для регулирования выборов в России
- •17. Участвуют ли в выборах российские граждане,
- •18. Участвуют ли в выборах иностранные граждане,
- •19. Участвуют ли в выборах священнослужители?
- •20. Участвуют ли в выборах заключенные и
- •21. Что означает принцип равного избирательного права?
- •22. Какая разница между прямыми,
- •23. Что означает тайное голосование?
- •24. Есть ли какие-либо льготы для избрания женщин?
- •25. Что означает свобода выборов?
- •26. Чем мажоритарная избирательная система отличается
- •28. Как часто проводятся выборы?
- •29. Кто назначает выборы?
- •30. Как определяется день выборов Президента рф и
- •31. Возможны ли досрочные выборы
- •34. Что собой представляют избирательные участки?
- •35. Зачем создаются избирательные комиссии?
- •36. Как образуется Центральная избирательная комиссия рф?
- •38. Существуют ли какие-либо ограничения
- •41. Как составляются списки избирателей?
- •42. Как осуществляется выдвижение кандидатов?
- •44. Какие сведения должен представить в Центризбирком рф
- •45. Кто регистрирует кандидата в Президенты рф и
- •46. Какое значение имеют подписи избирателей
- •50. Может ли быть аннулирована регистрация кандидата
- •52. Кроме участия в выборах,
- •53. Как законодатель защищает кандидата на выборах?
- •54. Чем отличается правовой статус выдвинутого кандидата
- •55. Какие гарантии имеет зарегистрированный кандидат
- •56. Как финансируются выборы?
- •57. Какие расходы президентской и парламентской
- •58. Что такое избирательный фонд и зачем он создается?
- •60. Могут ли кандидаты использовать собственные средства
- •64. На что могут быть использованы средства
- •65. Кто может распоряжаться средствами
- •68. Как долго длится агитационный период?
- •71. Как распределяется эфирное время между участниками
- •72. Кто оплачивает эфирное время?
- •73. Может ли кандидат или политическая партия
- •77. Допускается ли предвыборная агитация в воинских частях?
- •79. Как выглядит избирательный бюллетень?
- •80. Что такое избирательные технологии?
- •83. Чем повторные выборы отличаются
- •84. Участвует ли общественность в контроле
- •85. Кто такие наблюдатели?
- •86. Каков минимальный порог явки избирателей на выборах?
- •87. Что может быть предметом избирательного спора?
- •88. Каков порядок рассмотрения жалоб
- •89. Что собой представляет
- •91. Какими правовыми актами регламентируется проведение
- •95. Какие вопросы могут быть предметом референдума,
- •96. Имеются ли какие-либо ограничения
- •97. Существуют ли в зарубежных государствах
- •98. По каким вопросам в Российской Федерации
- •99. Какое место в системе высших органов
- •100. Когда в России появился Президент?
- •101. Во всех ли странах мира
- •111. Могут ли выборы Президента рф быть признаны
- •112. Можно ли совмещать парламентские и президентские
- •114. Как проходит инаугурация Президента рф?
- •115. Как выглядят символы президентской власти?
- •117. Как складываются взаимоотношения Президента рф
- •118. Как Президент рф взаимодействует
- •121. Как Президент Российской Федерации
- •124. В каких случаях на территории России
- •125. Какие функции выполняет Президент рф
- •127. Кому Президент рф предоставляет политическое убежище?
- •128. Как Президент рф решает вопросы награждения?
- •129. На кого распространяется помилование Президента рф?
- •130. Каковы полномочия Президента рф
- •131. Какое значение имеет вручение Президенту рф
- •132. Зачем Президент рф
- •133. Какие акты издает Президент рф?
- •134. Зачем создается Администрация Президента рф?
- •135. Какую роль выполняют полномочные представители
- •136. Какие задачи решают
- •139. Какие задачи решают полномочные представители
- •140. А имеются ли представители
- •141. Как Президент обеспечивает
- •142. Возможен ли парламентский контроль
- •143. В чем проявляется неприкосновенность
- •144. Как прекращаются полномочия Президента рф?
- •145. Что может послужить основанием импичмента
- •148. Поясните, как понимать правовые категории
- •151. Что собой представляют Центры исторического наследия
- •152. Как обеспечивается государственная охрана
- •153. Что означают понятия "парламент" и "парламентаризм"?
- •154. Какое место занимает федеральный парламент
- •155. Как менялась система высших органов
- •156. Чем обусловлена двухпалатная структура
- •157. Как формируется верхняя палата российского парламента?
- •158. Как формируется Государственная Дума
- •159. Какие партии участвовали в предыдущих выборах
- •160. Какие вопросы решает
- •165. Как выглядит внутренняя структура палат парламента?
- •166. Какие функции выполняют председатели палат?
- •169. Какой смысл вкладывается
- •170. Какова роль депутатских фракций
- •171. Может ли депутат Государственной Думы
- •172. Можно ли восполнить состав депутатского корпуса и
- •173. Как определяется территориальный масштаб деятельности
- •174. Каков правовой статус парламентария?
- •176. Совместим ли статус парламентария со статусом
- •177. Обязаны ли члены Совета Федерации и депутаты
- •181. Могут ли парламентарии иметь помощников?
- •182. Как обеспечиваются члены семьи парламентария
- •183. Как в российском парламенте принимаются законы?
- •185. Как парламентарии реализуют
- •186. Как проходит обсуждение законопроекта в парламенте?
- •187. Как осуществляется принятие закона?
- •188. Существуют ли законы, которые Совет Федерации
- •189. А что происходит, если Совет Федерации отклонит закон,
- •193. Могут ли применяться неопубликованные законы?
- •194. В каких формах участвуют в законодательном процессе
- •195. Какие нормативные правовые акты палаты парламента
- •198. Используются ли в работе парламента
- •199. Какой литературой можно пользоваться при подготовке
57. Какие расходы президентской и парламентской
избирательных кампаний оплачиваются из
Государственного бюджета?
За счет средств Государственного бюджета на президентских и парламентских выборах в России оплачиваются:
во-первых, работа избирательных комиссий (членов комиссий с правом решающего голоса, освобожденных от основной работы на период подготовки и проведения выборов; аппарата избирательных комиссий; граждан, привлекаемых к работе в комиссиях по гражданско-правовым договорам);
во-вторых, транспортные расходы зарегистрированных кандидатов (за исключением расходов на такси и заказные рейсы);
в-третьих, изготовление печатной продукции и осуществление издательской деятельности;
в-четвертых, приобретение, доставка и установление оборудования (в том числе технологического), других материальных ценностей, необходимых для обеспечения выборов и полномочий избирательных комиссий;
в-пятых, транспортные расходы избирательных комиссий, в том числе при проведении голосования в труднодоступных или отдаленных местностях;
в-шестых, доставка и хранение избирательной документации (бюллетеней, протоколов и др.), подготовка к ее передаче в архив или на уничтожение;
в-седьмых, внедрение новых избирательных технологий, средств автоматизации, повышение правовой культуры избирателей и организаторов выборов, реализация целевых программ;
в-восьмых, командировки и другие цели, связанные с проведением выборов.
58. Что такое избирательный фонд и зачем он создается?
Избирательный фонд - это денежные средства, которые используются для финансирования избирательной кампании. За счет избирательного фонда оплачивается работа сборщиков подписей в поддержку выдвинутого кандидата, печатание списков кандидатов от политических партий, сверхлимитное эфирное время, аренда залов для предвыборных встреч и другие расходы, связанные с проведением избирательной кампании.
Детально порядок формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов, политических партий при проведении президентских и парламентских выборов жестко регламентируется избирательным законодательством и контролируется Центризбиркомом России.
Согласно действующему законодательству избирательные фонды обязаны создавать:
1) кандидат в Президенты РФ, выдвинутый по общефедеральному избирательному округу в порядке самовыдвижения или от политической партии;
2) политические партии, выдвинувшие кандидата в Президенты РФ, список кандидатов в депутаты на федеральных или региональных парламентских выборах;
3) кандидаты в депутаты региональных и муниципальных представительных органов власти, выдвинутые по одномандатным избирательным округам в порядке самовыдвижения;
4) кандидаты в депутаты региональных парламентов, выдвинутые по одномандатным избирательным округам политическими партиями.
Кандидат, выдвинутый политической партией в составе федерального регионального или муниципального списка кандидатов, собственный избирательный фонд не создает.
Денежные средства избирательного фонда учитываются на специальном избирательном счете, открытом в филиале Сберегательного банка России с разрешения соответствующей избирательной комиссии кандидатом в Президенты РФ, политической партией, выдвинувшей кандидата (список кандидатов).
Так, на парламентских выборах 2011 года в избирательный фонд партии "Единая Россия" поступило 635,1 млн. руб. Из них 350 млн. руб. - собственные средства партии, 3065 руб. - добровольные пожертвования граждан, а 265,1 млн. руб. - юридических лиц. Израсходовано 615,1 млн. руб.: на предвыборную агитацию по телевидению и радио; на выпуск и распространение периодических печатных изданий; печатных материалов (листовки, плакаты, рекламные щиты и т.п.); изготовление и распространение аудиовизуальных и других информационных материалов, а также на оплату других работ (услуг), выполненных по договорам юридическими лицами или гражданами России.
В избирательный фонд КПРФ поступило 223 млн. руб. Из них 116,9 млн. руб. составили пожертвования юридических лиц. Израсходовано 217,8 млн. руб.
В избирательный фонд партии "Справедливая Россия" поступило 319,2 млн. руб. Из них 179,4 млн. руб. - добровольные пожертвования юридических лиц, 5,6 млн. - граждан, в том числе фондов поддержки политических партий "Инициатива", "Общественное согласие", "Правовая государственность", "Народная инициатива", "Моя страна", "Выбор" и др. Эти средства израсходованы на предвыборную агитацию, выпуск и распространение печатных материалов, проведение публичных мероприятий, оплату услуг информационного и консультационного характера.
В избирательный фонд ЛДПР поступило 519,6 млн. руб. Из них 343 млн. руб. от граждан и юридических лиц. Все средства полностью израсходованы.
Избирательный фонд партий "Правое дело" составил 351,7 млн. руб., "Патриоты России" - 5,01 млн. руб., "Яблоко" - 168,9 млн. руб. <1>.
--------------------------------
<1> Предвыборные расходы партий // РГ. 2011. 9 декабря; 2012. 13 января.
За счет средств избирательных фондов кандидаты и партии рассчитываются со средствами массовой информации и оплачивают работы, выполненные по договорам с юридическими и физическими лицами.
Если сопоставить средства, израсходованные партией на избирательную кампанию, и количество полученных в Государственной Думе шестого созыва мандатов, то можно констатировать, во что обошелся партии один депутатский мандат.
Новое законодательство существенно увеличивает предельную сумму средств, которые можно тратить кандидату в Президенты РФ и политическим партиям на свою избирательную кампанию. Максимальный избирательный фонд политической партии на президентских выборах 2012 года не мог превышать 400 млн. в 2003 - 250 млн. руб. В регионах в зависимости от численности местной партийной организации создаются еще и региональные партийные фонды от 6 до 30 млн. руб.
59. Каким образом формируются избирательные фонды
кандидатов и политических партий
на президентских и парламентских выборах?
Порядок формирования избирательных фондов кандидатов и политических партий на президентских и парламентских выборах четко определен избирательным законодательством и инструкциями Центризбиркома РФ.
Существует пять законных источников финансирования избирательных фондов:
1) бюджетные средства. Из средств Государственного бюджета РФ оплачиваются расходы, связанные с обеспечением деятельности избирательных комиссий, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, а также повышением правовой культуры избирателей и обучением организаторов выборов;
2) собственные средства кандидата в Президенты РФ, внесенные в его избирательный фонд. В совокупности они не могут превышать 10% от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата. Если проводится повторное голосование, эта сумма увеличивается до 15%;
3) средства, выделенные кандидату выдвинувшей его политической партией. Размер этих средств не должен превышать 50% от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата;
4) собственные средства политической партии, выдвинувшей список кандидатов в депутаты Государственной Думы. Эта сумма не может превышать 50% от предельной суммы всех расходов соответствующей партии на парламентских выборах;
5) добровольные пожертвования граждан, т.е. их собственные денежные средства, безвозмездно внесенные на специальный избирательный счет кандидата в Президенты РФ либо политической партии (выдвинувшей кандидата в Президенты РФ либо список кандидатов в депутаты Государственной Думы). Сумма таких пожертвований от одного гражданина в совокупности не может превышать 1,5% от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата в Президенты РФ, политической партии, выдвинувшей кандидата в Президенты РФ или список кандидатов на выборах депутатов Государственной Думы;
6) добровольные пожертвования юридических лиц, т.е. безвозмездное перечисление денежных средств со своего расчетного счета на специальный избирательный счет кандидата в Президенты РФ, политической партии, выдвинувшей кандидата в Президенты РФ либо список кандидатов в депутаты Государственной Думы.
Юридическими лицами признаются организации: а) имеющие в собственном хозяйственном ведении, оперативном управлении обособленное имущество; б) отвечающие по своим обязательствам этим имуществом; в) способные от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности; г) быть истцом и ответчиком в суде. Это предприятия, учреждения, хозяйственные товарищества и общества, потребительские кооперативы.
Сумма пожертвований юридического лица в совокупности не может превышать 7% от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата в Президенты РФ, политической партии, выдвинувшей кандидата в Президенты РФ или список кандидатов на парламентских выборах.
Предельная сумма всех расходов кандидата в Президенты РФ из средств его избирательного фонда на выборах в 2012 году не превышала 400 млн. руб. (при повторном голосовании сумма увеличивается).
Эта сумма индексируется с учетом инфляции.
Проверку сведений о гражданах и юридических лицах при внесении (перечислении) пожертвований на счет политической партии проводят на безвозмездной основе органы регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания или жительства, а также орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в тридцатидневный срок со дня поступления к ним представления Центризбиркома РФ.
Передача кандидату или политической партии денежных средств в крупных суммах, минуя соответствующий избирательный фонд, расходование таких средств в целях достижения на выборах определенного результата или передача в избирательный период кандидату, политической партии материальных ценностей в крупных размерах без компенсации за счет средств соответствующего избирательного фонда, или выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами и направленных на получение определенного результата на выборах, или их оплата по необоснованно заниженным расценкам, а также внесение крупных пожертвований в избирательный фонд через подставных лиц оцениваются как уголовное преступление (ст. 141.1 УК РФ).