- •2. Поясните смысл термина "избирательное право"
- •3. Чем активное избирательное право отличается
- •5. Как регулируются выборы в России?
- •6. Какую роль в системе источников
- •7. Какие акты федерального уровня помимо Конституции рф
- •8. Есть ли сопутствующие законы,
- •9. Можно ли считать источниками избирательного права
- •10. Являются ли источниками избирательного права
- •11. Можно ли считать источниками избирательного права
- •12. Может ли Центральная избирательная комиссия рф
- •13. Имеется ли в регионах избирательное законодательство?
- •14. Какое значение для регулирования выборов в России
- •17. Участвуют ли в выборах российские граждане,
- •18. Участвуют ли в выборах иностранные граждане,
- •19. Участвуют ли в выборах священнослужители?
- •20. Участвуют ли в выборах заключенные и
- •21. Что означает принцип равного избирательного права?
- •22. Какая разница между прямыми,
- •23. Что означает тайное голосование?
- •24. Есть ли какие-либо льготы для избрания женщин?
- •25. Что означает свобода выборов?
- •26. Чем мажоритарная избирательная система отличается
- •28. Как часто проводятся выборы?
- •29. Кто назначает выборы?
- •30. Как определяется день выборов Президента рф и
- •31. Возможны ли досрочные выборы
- •34. Что собой представляют избирательные участки?
- •35. Зачем создаются избирательные комиссии?
- •36. Как образуется Центральная избирательная комиссия рф?
- •38. Существуют ли какие-либо ограничения
- •41. Как составляются списки избирателей?
- •42. Как осуществляется выдвижение кандидатов?
- •44. Какие сведения должен представить в Центризбирком рф
- •45. Кто регистрирует кандидата в Президенты рф и
- •46. Какое значение имеют подписи избирателей
- •50. Может ли быть аннулирована регистрация кандидата
- •52. Кроме участия в выборах,
- •53. Как законодатель защищает кандидата на выборах?
- •54. Чем отличается правовой статус выдвинутого кандидата
- •55. Какие гарантии имеет зарегистрированный кандидат
- •56. Как финансируются выборы?
- •57. Какие расходы президентской и парламентской
- •58. Что такое избирательный фонд и зачем он создается?
- •60. Могут ли кандидаты использовать собственные средства
- •64. На что могут быть использованы средства
- •65. Кто может распоряжаться средствами
- •68. Как долго длится агитационный период?
- •71. Как распределяется эфирное время между участниками
- •72. Кто оплачивает эфирное время?
- •73. Может ли кандидат или политическая партия
- •77. Допускается ли предвыборная агитация в воинских частях?
- •79. Как выглядит избирательный бюллетень?
- •80. Что такое избирательные технологии?
- •83. Чем повторные выборы отличаются
- •84. Участвует ли общественность в контроле
- •85. Кто такие наблюдатели?
- •86. Каков минимальный порог явки избирателей на выборах?
- •87. Что может быть предметом избирательного спора?
- •88. Каков порядок рассмотрения жалоб
- •89. Что собой представляет
- •91. Какими правовыми актами регламентируется проведение
- •95. Какие вопросы могут быть предметом референдума,
- •96. Имеются ли какие-либо ограничения
- •97. Существуют ли в зарубежных государствах
- •98. По каким вопросам в Российской Федерации
- •99. Какое место в системе высших органов
- •100. Когда в России появился Президент?
- •101. Во всех ли странах мира
- •111. Могут ли выборы Президента рф быть признаны
- •112. Можно ли совмещать парламентские и президентские
- •114. Как проходит инаугурация Президента рф?
- •115. Как выглядят символы президентской власти?
- •117. Как складываются взаимоотношения Президента рф
- •118. Как Президент рф взаимодействует
- •121. Как Президент Российской Федерации
- •124. В каких случаях на территории России
- •125. Какие функции выполняет Президент рф
- •127. Кому Президент рф предоставляет политическое убежище?
- •128. Как Президент рф решает вопросы награждения?
- •129. На кого распространяется помилование Президента рф?
- •130. Каковы полномочия Президента рф
- •131. Какое значение имеет вручение Президенту рф
- •132. Зачем Президент рф
- •133. Какие акты издает Президент рф?
- •134. Зачем создается Администрация Президента рф?
- •135. Какую роль выполняют полномочные представители
- •136. Какие задачи решают
- •139. Какие задачи решают полномочные представители
- •140. А имеются ли представители
- •141. Как Президент обеспечивает
- •142. Возможен ли парламентский контроль
- •143. В чем проявляется неприкосновенность
- •144. Как прекращаются полномочия Президента рф?
- •145. Что может послужить основанием импичмента
- •148. Поясните, как понимать правовые категории
- •151. Что собой представляют Центры исторического наследия
- •152. Как обеспечивается государственная охрана
- •153. Что означают понятия "парламент" и "парламентаризм"?
- •154. Какое место занимает федеральный парламент
- •155. Как менялась система высших органов
- •156. Чем обусловлена двухпалатная структура
- •157. Как формируется верхняя палата российского парламента?
- •158. Как формируется Государственная Дума
- •159. Какие партии участвовали в предыдущих выборах
- •160. Какие вопросы решает
- •165. Как выглядит внутренняя структура палат парламента?
- •166. Какие функции выполняют председатели палат?
- •169. Какой смысл вкладывается
- •170. Какова роль депутатских фракций
- •171. Может ли депутат Государственной Думы
- •172. Можно ли восполнить состав депутатского корпуса и
- •173. Как определяется территориальный масштаб деятельности
- •174. Каков правовой статус парламентария?
- •176. Совместим ли статус парламентария со статусом
- •177. Обязаны ли члены Совета Федерации и депутаты
- •181. Могут ли парламентарии иметь помощников?
- •182. Как обеспечиваются члены семьи парламентария
- •183. Как в российском парламенте принимаются законы?
- •185. Как парламентарии реализуют
- •186. Как проходит обсуждение законопроекта в парламенте?
- •187. Как осуществляется принятие закона?
- •188. Существуют ли законы, которые Совет Федерации
- •189. А что происходит, если Совет Федерации отклонит закон,
- •193. Могут ли применяться неопубликованные законы?
- •194. В каких формах участвуют в законодательном процессе
- •195. Какие нормативные правовые акты палаты парламента
- •198. Используются ли в работе парламента
- •199. Какой литературой можно пользоваться при подготовке
8. Есть ли сопутствующие законы,
которые имеют отношение к выборам?
Да, безусловно. Закон может быть источником избирательного права как в целом, так и в части. Роль источников избирательного права имеют не только собственно избирательные законы (о которых шла речь выше), но и сопутствующие акты, содержащие отдельные нормы, касающиеся избирательного процесса. Среди них прежде всего следует назвать Федеральные законы от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" (с изм.) <1>, от 12 мая 2009 г. N 95-ФЗ "О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами" (с изм.) <2>.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2001. N 29. Ст. 2950; 2004. N 52. Ст. 5272; 2005. N 30. Ст. 3140; 2009. N 18. Ст. 2155; 2010. N 23. Ст. 2798; 2011. N 15. Ст. 2017; N 30. Ст. 4607; N 43. Ст. 5975; N 50. Ст. 7363; март - апрель 2012 г.
<2> СЗ РФ. 2009. N 20. Ст. 2392; 2011. N 15. Ст. 2017; N 43. Ст. 5975.
Этими Законами определены формы участия политических партий в избирательном процессе. Теперь только общефедеральные политические партии и их региональные отделения выступают единственными субъектами выдвижения кандидатов на президентских и парламентских выборах, не считая самовыдвижения кандидатов на мажоритарных выборах. Установлен порядок выдвижения кандидатов по мажоритарной избирательной системе на президентских, региональных и муниципальных выборах и формирования списка кандидатов по пропорциональной избирательной системе на парламентских выборах; процедура сбора подписей в поддержку выдвинутых кандидатов (списка кандидатов); формирования избирательных фондов кандидатов и политических партий, составления отчетов об их расходовании; формы контроля за ходом голосования. Если партия трижды подряд не участвует в избирательной кампании на федеральном уровне (т.е. не выдвигает кандидата в Президенты РФ или федеральный список кандидатов в депутаты Государственной Думы), она утрачивает свой юридический статус.
Среди сопутствующих актов, включающих нормы избирательного права, можно назвать Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм.) <1>. Этим Законом определено, что органы местного самоуправления - это избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями для решения вопросов местного значения (ст. 2). В ст. 3 названного Закона установлено, что граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, иных формах прямого волеизъявления, а также через выборные органы местного самоуправления.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2003. N 40. Ст. 3822; 2004. N 25. Ст. 2484; 2005. N 1. Ст. 12, 17, 25, 37; N 17. Ст. 1480; N 30. Ст. 3104; N 42. Ст. 4216; N 58. Ст. 5597; 2006. N 1. Ст. 10, 17; N 8. Ст. 652; N 23. Ст. 2380; N 30. Ст. 3296; N 31. Ст. 3427, 3452; N 43. Ст. 4412; N 49. Ст. 5088; N 50. Ст. 5279; 2007. N 1. Ст. 21; N 10. Ст. 1151; N 21. Ст. 2455; N 25. Ст. 2977; N 26. Ст. 3074; N 43. Ст. 5084; N 45. Ст. 5430; N 46. Ст. 5553; 2008. N 30. Ст. 3616; N 48. Ст. 5517; N 49. Ст. 5744; N 52. Ст. 6229, 6236; 2009. N 19. Ст. 2280; N 48. Ст. 5711, 5733; N 52. Ст. 6441; 2010. N 15. Ст. 1736; N 19. Ст. 2291; N 31. Ст. 4160, 4206; N 45. Ст. 5751; N 49. Ст. 6409, 6411; 2011. N 1. Ст. 54; N 13. Ст. 1685; N 17. Ст. 2310; N 19. Ст. 2705; N 29. Ст. 4283; N 30. Ст. 4572, 4590, 4591, 4594, 4595; N 31. Ст. 4703; N 49 (ч. I). Ст. 7015, 7039.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами РФ и федеральными законами.
Главы муниципальной администрации избираются по мажоритарной избирательной системе, а представительные органы муниципальной власти по смешанной.
Среди сопутствующих актов можно назвать Кодекс РФ об административных правонарушениях и Уголовный кодекс РФ.
В главе 5 Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях - "Административные правонарушения, посягающие на права граждан" - имеются составы, предусматривающие меры административной ответственности за нарушение избирательных прав граждан.
Установлена административная ответственность за нарушение права гражданина на ознакомление со списком избирателей (ст. 5.1); вмешательство в работу избирательной комиссии (ст. 5.3); нарушение порядка предоставления сведений об избирателях (ст. 5.4); нарушение порядка участия средств массовой информации в информационном обеспечении выборов (ст. 5.5); нарушение прав члена избирательной комиссии, наблюдателя, иностранного (международного) наблюдателя, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата, политической партии, представителя средств массовой информации (ст. 5.6); отказ в предоставлении кандидату отпуска для участия в выборах (ст. 5.7); нарушение предусмотренных законодательством порядка и условий проведения предвыборной агитации на каналах теле- и (или) радиовещания, в периодических печатных изданиях (ст. 5.8); незаконная выдача и получение избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме (ст. 5.22), нарушение порядка выдачи открепительного удостоверения и невыполнение требования о его изъятии; использование заведомо поддельного удостоверения (ст. 5.58) и др.
Уголовный кодекс РФ предусматривает такие составы преступлений, как воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий (ст. 141); нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума (ст. 141.1); фальсификация избирательных документов, документов референдума (ст. 142), итогов голосования (ст. 142.1) и др.
В избирательном законодательстве соблюдается принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства. Это предполагает правовую определенность; сохранение стабильности правового регулирования; недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм; предсказуемость законодательной политики в сфере государственного строительства с тем, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности основ конституционного строя, стабильности государства, защищенности от произвола, сохранении своего официально признанного статуса "избирателя", приобретенных прав, действенности государственной защиты.