121. Как Президент Российской Федерации

обеспечивает права и свободы человека и гражданина?

Согласно действующей Конституции Президент России принимает меры к обеспечению прав и свобод человека и гражданина. Об этом, в частности, свидетельствуют Указы Президента РФ: от 26 июля 1995 г. N 763 "Об утверждении Положения о порядке предоставления политического убежища в Российской Федерации" (с изм.) <1>; от 23 апреля 1996 г. N 602 "О дополнительных мерах по реабилитации жертв политических репрессий" <2>; от 15 октября 1992 г. N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны" <3>; от 24 января 1995 г. N 63 "О восстановлении законных прав российских граждан - бывших советских военнопленных и гражданских лиц, репатриированных в период Великой Отечественной войны и послевоенный период" <4>; от 14 марта 1996 г. N 378 "О мерах по реабилитации священнослужителей и верующих, ставших жертвами необоснованных репрессий" <5>; от 3 марта 1994 г. N 448 "О мерах по реабилитации балкарского народа и государственной поддержке его возрождения и развития" <6>; от 22 июня 2006 г. N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" <7>, от 29 марта 1998 г. N 310 "Об Уполномоченном Российской Федерации при Европейском суде по правам человека" <8> и др.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1995. N 31. Ст. 3095.

<2> СЗ РФ. 1996. N 18. Ст. 2114.

<3> СЗ РФ. 1992. N 16. Ст. 1240; 1997. N 30. Ст. 3601.

<4> СЗ РФ. 1995. N 5. Ст. 384.

<5> СЗ РФ. 1996. N 12. Ст. 1063.

<6> САПП РФ. 1994. N 10. Ст. 776.

<7> СЗ РФ. 2006. N 26. Ст. 2820.

<8> СЗ РФ. 1998. N 14. Ст. 1540; 1999. N 52. Ст. 6368; 2007. N 13. Ст. 1530; N 320. Ст. 2390; 2008. N 50. Ст. 5202; 2010. N 28. Ст. 3655.

По вопросам обеспечения прав и свобод человека и гражданина Президент Российской Федерации контактирует с парламентом, Правительством РФ, Общественной палатой РФ, Уполномоченным по правам человека в РФ, Уполномоченным по правам ребенка в РФ, прокуратурой РФ, Следственным комитетом РФ, а также правозащитными организациями и другими институтами гражданского общества. Работает мобильная приемная Президента РФ, где сотрудники его Администрации, выезжая в регионы, рассматривают обращения и жалобы граждан и организаций на деятельность государственных органов.

122. Какие функции выполняет Президент РФ

в области обеспечения безопасности государства?

Президент РФ согласно Федеральному закону от 28 декабря 2010 г. N 390-ФЗ "О безопасности" <1>:

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2011. N 1. Ст. 2.

1) определяет основные направления государственной политики в области обеспечения безопасности;

2) утверждает стратегию национальной безопасности Российской Федерации, иные концептуальные и доктринальные документы в этой области;

3) формирует и возглавляет Совет Безопасности;

4) устанавливает компетенцию федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности;

5) в порядке, установленном Федеральным конституционным законом от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" <1>, вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение, осуществляет полномочия в области обеспечения режима чрезвычайного положения;

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2001. N 23. Ст. 2277; 2003. N 27. Ст. 2697; 2005. N 10. Ст. 753.

6) принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации:

а) решение о применении специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности;

б) меры по защите граждан от преступлений и иных противоправных действий, по противодействию терроризму и экстремизму;

7) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации вопросы, связанные с обеспечением защиты:

а) информации и государственной тайны;

б) населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

8) осуществляет иные полномочия в области обеспечения безопасности, возложенные на него Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. Президент РФ определяет порядок установления уровней террористической опасности и характер дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства <1>.

--------------------------------

<1> Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (с изм.) // СЗ РФ. 2006. N 11. Ст. 1146; 2009. N 1. Ст. 29; 2011. N 1. Ст. 16; N 19. Ст. 2713; N 46. Ст. 6407.

123. Какими вопросами занимается Совет Безопасности РФ?

Совет Безопасности, который формирует и возглавляет Президент РФ, является конституционным совещательным органом, осуществляющим подготовку решений Президента РФ по вопросам обеспечения национальной безопасности, организации обороны, военного строительства, оборонного производства, военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами, по иным вопросам, связанным с защитой конституционного строя, суверенитета, независимости и территориальной целостности России, а также по вопросам международного сотрудничества в области обеспечения безопасности <1>. Совет Безопасности, как вспомогательный орган по реализации оборонной политики государства, содействует Президенту РФ в проведении единой политики в области обеспечения национальной безопасности, защиты интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Совет Безопасности готовит решения Президента РФ по вопросам проведения единой государственной политики в области обеспечения национальной безопасности, создает условия для реализации конституционных полномочий Президента РФ по защите прав и свобод человека и гражданина, охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности. К основным задачам Совета Безопасности относятся: выявление внутренних и внешних угроз объектам безопасности; разработка основных направлений стратегии обеспечения безопасности, представляющих повышенную опасность для жизни людей и окружающей среды. На Совет Безопасности возложено прогнозирование, выявление, анализ и оценка угроз безопасности и военной угрозы; выработка мер по их нейтрализации; оценка эффективности деятельности федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности.

--------------------------------

<1> Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. N 390-ФЗ "О безопасности" // СЗ РФ. 2011. N 1. Ст. 2; Положение о Совете Безопасности РФ, утвержденное Указом Президента РФ от 6 мая 2011 г. N 590 // СЗ РФ. 2011. N 19. Ст. 2721.

В состав Совета Безопасности РФ входят: Председатель (Президент РФ), Секретарь, постоянные члены и члены, назначаемые Президентом РФ по представлению Секретаря Совета Безопасности. Среди постоянных членов: Председатели палат Федерального Собрания РФ; министры обороны, внутренних дел, иностранных дел, юстиции, финансов, оборонной промышленности, по атомной энергии, по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; директора Федеральной службы безопасности и Службы внешней разведки; члены с правом совещательного голоса.

Решения Совета Безопасности принимаются коллегиально его постоянными членами и вступают в силу после утверждения Председателем, т.е. Президентом РФ. Решения Совета Безопасности по важнейшим вопросам оформляются указами Президента РФ.

Совет Безопасности содействует Президенту РФ в осуществлении контроля за стратегическим ядерным оружием.

Президентом утверждены Положения о Совете Безопасности и его аппарате, о Межведомственных комиссиях Совета Безопасности: по безопасности в экономической и социальной сфере; по военной безопасности; по информационной безопасности; по общественной безопасности; по проблемам СНГ; по проблемам стратегического планирования; по экологической безопасности.