Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
mihaleva_n_a_parlamentskie_i_prezidentskie_vybory_v_rossii_v.rtf
Скачиваний:
44
Добавлен:
15.09.2017
Размер:
1.15 Mб
Скачать

36. Как образуется Центральная избирательная комиссия рф?

Центральная избирательная комиссия РФ (ЦИК РФ) - это постоянно действующий главный коллегиальный государственный орган страны по организации выборов и наблюдению за ними.

Порядок формирования и полномочия ЦИК РФ установлены Федеральным законом от 12 июля 2002 г. "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (с изм.).

В составе ЦИК РФ 15 человек. Порядок формирования Комиссии весьма сложный. Здесь в равной мере представлены интересы общественности, регионов и государственного руководства. Пять членов ЦИК РФ назначаются Государственной Думой Федерального Собрания РФ из числа кандидатур, предложенных фракциями думских политических партий, а также депутатами. При этом от одной фракции может быть назначен только один представитель. В ближайшем будущем представительство политических партий в ЦИК РФ будет расширено. Пять членов ЦИК РФ назначаются верхней палатой парламента - Советом Федерации Федерального Собрания РФ из числа кандидатур, предложенных законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти субъектов и высшими должностными лицами (т.е. главами) субъектов Федерации. Пять членов ЦИК РФ назначаются непосредственно Президентом России. Председатель ЦИК РФ избирается членами Центризбиркома тайным голосованием.

К членам Центральной избирательной комиссии РФ предъявляются высокие требования.

До 2007 года действовало правило, согласно которому члены ЦИК РФ должны были иметь высшее юридическое образование или ученую степень в области права, т.е. быть кандидатами или докторами юридических наук. Это оправдывалось тем, что ЦИК РФ постоянно приходится разрешать сложные юридические конфликты, возникающие в ходе избирательных кампаний.

Однако в 2007 году Федеральное Собрание смягчило требования к членам Центральной избирательной комиссии РФ и председателям территориальных избирательных комиссий. Теперь им необязательно быть юристами, но необходимо иметь высшее образование.

ЦИК РФ действует на постоянной основе, т.е. работает как во время подготовки и проведения выборов, так и в промежутках между ними. Срок полномочий Центральной избирательной комиссии Российской Федерации - пять лет. Если окончание срока полномочий ЦИК совпадает с избирательной кампанией, то ее полномочия продлеваются до окончания этой кампании.

Помимо штатных членов ЦИК РФ в заседаниях участвуют члены ЦИК с совещательным голосом. Правом их назначения в ходе избирательных кампаний обладают партии, зарегистрировавшие свои списки на выборах в Государственную Думу, и кандидаты в президенты страны. Свои полномочия на пять лет сохраняют только те члены ЦИК РФ с совещательным голосом, чья партия прошла в Государственную Думу или чей кандидат стал Президентом РФ.

37. Какие вопросы решает Центральная избирательная комиссия

Российской Федерации?

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации:

1) возглавляет систему избирательных комиссий; оказывает им правовую, методологическую, организационно-техническую помощь;

2) обеспечивает в соответствии со своими полномочиями соблюдение предусмотренных Конституцией РФ и законами страны принципов и процедурных норм избирательного и референдумного права;

3) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

4) разрабатывает нормативы технического оборудования, необходимого для работы комиссий, утверждает указанные нормативы и контролирует их соблюдение, а также организует размещение заказов на производство типового технологического оборудования;

5) обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов выборов, референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

6) регистрирует кандидатов в Президенты РФ и списки кандидатов в депутаты Государственной Думы, выдвинутые политическими партиями;

7) принимает решение об отмене регистрации кандидата на пост Президента РФ, списка кандидатов в депутаты Государственной Думы, выдвинутого политической партией;

8) обеспечивает единый порядок распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума, установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов, а также порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

9) организует финансирование подготовки и проведения выборов, референдумов, распределяет выделенные из федерального бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

10) осуществляет международное сотрудничество в области избирательных систем;

11) заслушивает сообщения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в федеральные органы государственной власти или референдума Российской Федерации;

12) устанавливает нормативы, в соответствии с которыми составляются списки избирателей, участников референдума и другие избирательные документы (например, формы всевозможных отчетов, которые обязаны представлять кандидаты в депутаты, политические партии, средства массовой информации), а также документы, связанные с подготовкой и проведением референдума;

13) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия нижестоящих избирательных комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения; осуществляет иные полномочия, в соответствии с федеральными избирательными законами;

14) координирует организацию видеотрансляции своих заседаний в информационно-коммуникационной сети общего пользования Интернет.

Таким образом, полномочия ЦИК РФ охватывают не только вопросы права, но и финансовые отношения (финансовый контроль за расходованием избирательных фондов); взаимодействие со средствами массовой информации; контроль за рекламной деятельностью в период предвыборной агитации; работу с Государственной автоматизированной системой "Выборы"; использование избирательных технологий.

Государственные и муниципальные органы власти, политические партии, организации и учреждения независимо от формы собственности, в том числе организации теле- и (или) радиовещания, редакции периодических печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и организаций обязаны предоставлять в Центральную избирательную комиссию РФ запрашиваемые сведения и материалы. За непредоставление или нарушение сроков предоставления этих сведений предусмотрена административная ответственность (ст. 5.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях).