57. Какие расходы президентской и парламентской избирательных кампаний оплачиваются из Государственного бюджета?

За счет средств Государственного бюджета на президентских и парламентских выборах в России оплачиваются:

во-первых, работа избирательных комиссий (членов комиссий с правом решающего голоса, освобожденных от основной работы на период подготовки и проведения выборов; аппарата избирательных комиссий; граждан, привлекаемых к работе в комиссиях по гражданско-правовым договорам);

во-вторых, транспортные расходы зарегистрированных кандидатов (за исключением расходов на такси и заказные рейсы);

в-третьих, изготовление печатной продукции и осуществление издательской деятельности;

в-четвертых, приобретение, доставка и установление оборудования (в том числе технологического), других материальных ценностей, необходимых для обеспечения выборов и полномочий избирательных комиссий;

в-пятых, транспортные расходы избирательных комиссий, в том числе при проведении голосования в труднодоступных или отдаленных местностях;

в-шестых, доставка и хранение избирательной документации (бюллетеней, протоколов и др.), подготовка к ее передаче в архив или на уничтожение;

в-седьмых, внедрение новых избирательных технологий, средств автоматизации, повышение правовой культуры избирателей и организаторов выборов, реализацию целевых программ;

в-восьмых, командировки и другие цели, связанные с проведением выборов.

58. Что такое избирательный фонд и зачем он создается?

Избирательный фонд - это денежные средства, которые используются для финансирования избирательной кампании. За счет избирательного фонда оплачивается работа сборщиков подписей в поддержку выдвинутого кандидата, печатание списков кандидатов от политических партий, сверхлимитное эфирное время, аренда залов для предвыборных встреч и другие расходы, связанные с проведением избирательной кампании.

Детально порядок формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов, политических партий при проведении президентских и парламентских выборов жестко регламентируется избирательным законодательством и контролируется Центризбиркомом России.

Согласно действующему законодательству избирательные фонды обязаны создавать:

1) кандидат в Президенты РФ, выдвинутый по общефедеральному избирательному округу в порядке самовыдвижения или от политической партии;

2) политические партии, выдвинувшие кандидата в Президенты РФ, список кандидатов в депутаты на федеральных или региональных парламентских выборах;

3) кандидаты в депутаты региональных и муниципальных представительных органов власти, выдвинутые по одномандатным избирательным округам в порядке самовыдвижения;

4) кандидаты в депутаты региональных парламентов, выдвинутые по одномандатным избирательным округам политическими партиями.

Кандидат, выдвинутый политической партией в составе федерального регионального или муниципального списка кандидатов, собственный избирательный фонд не создает.

Денежные средства избирательного фонда учитываются на специальном избирательном счете, открытом в филиале Сберегательного банка России с разрешения соответствующей избирательной комиссии кандидатом в Президенты РФ, политической партией, выдвинувшей кандидата (список кандидатов).

Так, на парламентских выборах 2011 года в избирательный фонд партии "Единая Россия" поступило 635,1 млн. руб. Из них 350 млн. руб. - собственные средства партии, 3065 руб. - добровольные пожертвования граждан, а 265,1 млн. руб. - юридических лиц. Израсходовано 615,1 млн. руб.: на предвыборную агитацию по телевидению и радио; на выпуск и распространение периодических печатных изданий; печатных материалов (листовки, плакаты, рекламные щиты и т.п.); изготовление и распространение аудиовизуальных и других информационных материалов, а также на оплату других работ (услуг), выполненных по договорам юридическими лицами или гражданами России.

В избирательный фонд КПРФ поступило 223 млн. руб. Из них 116,9 млн. руб. составили пожертвования юридических лиц. Израсходовано 217,8 млн. руб.

В избирательный фонд партии "Справедливая Россия" поступило 319,2 млн. руб. Из них 179,4 млн. руб. - добровольные пожертвования юридических лиц, 5,6 млн. - граждан, в том числе фондов поддержки политических партий "Инициатива", "Общественное согласие", "Правовая государственность", "Народная инициатива", "Моя страна", "Выбор" и др. Эти средства израсходованы на предвыборную агитацию, выпуск и распространение печатных материалов, проведение публичных мероприятий, оплату услуг информационного и консультационного характера.

В избирательный фонд ЛДПР поступило 519,6 млн. руб. Из них 343 млн. руб. от граждан и юридических лиц. Все средства полностью израсходованы.

Избирательный фонд партий "Правое дело" составил 351,7 млн. руб., "Патриоты России" - 5,01 млн. руб., "Яблоко" - 168,9 млн. руб.*(65)

За счет средств избирательных фондов кандидаты и партии рассчитываются со средствами массовой информации и оплачивают работы, выполненные по договорам с юридическими и физическими лицами.

Если сопоставить средства, израсходованные партией на избирательную кампанию и количество полученных в Государственной Думе шестого созыва мандатов, то можно констатировать, во что обошелся партии один депутатский мандат.

Новое законодательство существенно увеличивает предельную сумму средств, которые можно тратить кандидату в Президенты РФ и политическим партиям на свою избирательную кампанию. Максимальный избирательный фонд политической партии на президентских выборах 2012 года не мог превышать 400 млн. в 2003 - 250 млн. руб. В регионах в зависимости от численности местной партийной организации создаются еще и региональные партийные фонды от 6 до 30 млн. руб.